中山消防半年救援被困游客10批超百人，据民间救援机构测算，每次民间救援成本超过8万元 驴友野游遇险事件频发 高额救援费该由谁承担？
数据显示，去年10月至今的半年时间里，中山发生多起游客被困、遇险事件，市消防救援支队各镇区大队赶赴救援，解救人数超百人。其中仅今年1月以来，五桂山和三乡马坑水库等山林接连发生至少5起驴友被困或失联事件。
据了解，中山森林覆盖面积占23%，拥有林地43万亩，“任性游”如果得不到有效管控，发生游客迷失山林的几率较大。
诚然，利用公共资源对人民群众生命、财产进行救援是政府的责任和义务，但是，因个人或社会组织鲁莽冒险出游，所产生的营救费用究竟有多高，该如何分担？这些问题，已被抛到了风口浪尖。
文/本报记者 卢兴江图/中山消防
案例
“任性”游客
遇险事件频发
最近一起事件发生在2月18日19时35分，6名驴友不慎被困三乡镇马坑水库山林。三乡消防救援站接到报警后，派出1辆消防车6名消防员赶赴现场救援。怎奈救援现场灌木茂盛，地形复杂，中间隔着一个水库，难以辨认被困人员具体位置。
消防指挥员最后利用手机与被困人员取得联系，在手持警报灯与报警人手机灯光默对照下，获得了人员被困位置。由于天色已晚，被困人员中还有一名60多岁的男子，救援人员只好与水库保安取得联系，组织4名消防员与水库保安一起上山营救。最终，被困人员被救援到安全地带。
同样在马坑水库山林，2020年10月23日下午16时许，2名驴友迷失方向，被困林中，不得不拨打应急救援电话求助。三乡消防救援站出动两台消防车12名消防员赶赴现场，两人得救。报警人何女士说，他们夫妇二人按既定路线徒步11公里后，发现路被水淹没，无法出山，只好报警。
日历往前翻到1月16日下午，五桂山专职消防队接报，有登山驴友被困在南桥村山中，有人受伤。消防员快速出击，与公安、林业人员组成联合搜救组，利用GPS、微信定位等上山搜寻。救援人员翻越了5个山头，历经8小时，被困山腰的驴友转危为安，受伤人员躺在担架上被救援人员抬下山。据了解，被困驴友来自佛山，当天上午10点开始上山，下午两点半一名女驴友不慎扭伤，于是报警求助。
消防部门介绍，从1月10日开始后的8天时间里，消防部门已经处置了4起类似警情。其中1月17日下午6点，两名登山者被困长命水水坑尾，消防员连夜搜救，直到次日凌晨1点才成功将被困人员安全救出。
成本
一次民间救援
成本超过8万元
“任性”游客遇险事件频发，相关部门和救援机构耗费大量人力物力问题频现。处置一起驴友被困的成本大约多少钱？民间救援机构给出的答案是超过8万元。
对此，中山市山地救援队队长黄志松以2018年5月22日、6月9日发生在五桂山的两次典型营救个案做了分析。
这两起事件，中山市山地救援队全程参与营救，共出动救援队员60人，出勤16天，约400人次。每位救援人员的保险和餐饮自付，救援器材包括无人机等个人登山用具均为自带，救援组织没有花销。但是，如果按市场价核算成本，其中，人力成本参考户外领队工资均价每天300元，保险和餐饮补贴按每天100元，粗算的成本就超过16万元，平均一起超过8万元。而上述概算仅仅是一支民间救援力量的救援成本。如果加上其他救援队，营救成本则会更多。
记者从警方了解到，一宗驴友被困五桂山的救助发出后，依照所辖范围，分局会在第一时间安排警力前往营救。通常情况下，辖区派出所派两位民警，应急救援局派一辆消防车，6名以上消防员。如果处在水库区域，长江水库管理所还会派一名船员和一名水库管理员。如果发现游客溺亡，还得通知至少1名法医到场。
观点
“个人冒险，不该公家买单！”
驴友鲁莽冒失遇险，救援费用该谁承担？
2005年出台的《五桂山生态保护区管理暂行规定》虽然明确指出“禁止任何单位和个人进入重点保护区”，但没有提及假如驴友不听劝阻进山将如何处罚，以及遇到危险寻求帮助后的费用问题。
不过，2016年11月修订实施的《旅游法》第八十二条规定：“旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求当地政府和相关机构及时救助，救助后，请求者应当支付应由个人承担的费用。”但具体承担多少比例，没有规定。
李庆是广东广中律师事务所律师，长期关注本报有关驴友户外失联事件。她认为，违法成本低是导致驴友冒失遇险、“任性游”泛滥的主要原因。驴友在法律所允许的区域内实施探险活动，遵守相关规定，遇险原因系意外因素，政府应当对遇险者实施无偿救助。但是个人冒险不该公家买单，否则不仅是对绝大多数守法旅游者的不公平，也无端耗费大量的公共搜救资源。因此，对违规野游者实施“有偿搜救”，既是提升其违规成本的警示性教育，也不失为对空耗公共资源的制度性补偿，其得民心顺大势的合理性显而易见。
提醒
记住三点，冷静处置困局
抛开营救成本和担责区分，倘如驴友或游客在规定可以爬山的区域游玩，该做好哪些准备？假如迷路又该如何处置？
何文林是市户外运动协会会长、市红十字会救护员。他说中山的户外运动发展比较迅速，不少户外组织都定期开展户外登山活动，但是一些户外爱好者没有经过专业的技术和安全培训便盲目登山，安全隐患不容忽视。何文林提醒，户外登山一定要经过基础的培训、携带必备的安全装备、选择正规专业的团队和相对安全的区域，做到安全出行，快乐出行。
天气不佳或准备不足的情况下，容易引发迷路，导致被困山林。何文林提出三点建议：进山前带齐必需品，例如地图、指南针、水、食物、头灯（手电筒）、雨具、急救药、哨子、手机、记事簿和笔等；进山后，可绘制路线走向，河流方向、高地、显著特征物等相关信息；迷路时，应利用指南针及地图设法找出所处位置，按曾经走过的途径沿路折返。若不能依原路折回起点，应留在原地等候救援。如果在丛林或山里迷了路，千万不要惊慌失措，随手折来小树枝按一定方向和规律放置路边和你经过之处，作为延路标记也可让救援者发现。
数据
半年营救
游客近百人
去年10月至今的半年时间里，中山发生多起游客被困、遇险事件，市消防救援支队各镇区大队赶赴救援，解救人数超百人。
●2020年10月4日上午，大涌消防值班室接警称，大涌镇卓旗山山道有人突发疾病，求助消防人员协助担抬下山。5名消防员乘坐1台消防车赶赴现场。
●2020年10月15日下午，大尖山森林公园，一男子爬山过程中不慎掉下悬崖，头部、腰部受伤，林业工人及时发现并报警求助，大队消防员、医护人员赶赴现场救援。
●2020年10月23日下午，三乡镇马坑水库附近，2名驴友被困山林中，请求帮助。三乡消防救援站出动两台消防车12名消防员赶赴现场。
●2020年10月30日下午，大涌卓旗山庄附近有人摔倒，需消防队员协助。大涌消防专职队出动3台消防车，14名队员赶赴现场。
●2020年11月7日下午，城区专职消防队接到报警称，五桂山长江水库边有5名郊游爱好者迷路，消防中队派出1辆抢险救援车7名消防员和1辆运兵车，装载橡皮艇赶往现场处置。
●2021年1月10日晚，五桂山专职消防中队接到报警，五桂山双合山有两名驴友迷路，需要消防员前往救援。
●2021年1月16日下午，五桂山南桥村山上的发射塔附近一名驴友受伤，消防员前往救援。
●2021年2月6日下午，五桂山桂南旗溪山有人被困，消防员历经3个半小时成功将驴友救下山。
●2021年2月18日晚，三乡镇马坑水库6人被困。三乡消防救援站出动1台消防车6名消防员救援。
●2021年2月21日夜里，神湾镇丫髻山8人被困山林，求助消防救援。神湾专职消防中队出动2台消防车8名消防员赶赴现场，联络镇公安、林业站到场协助处置。
新闻推荐
一堂特殊的党课 抗美援朝老兵为党员和入党积极分子讲述浴血奋战故事
2月19日，87岁的抗美援朝老兵万国良受邀走进中山国防教育训练基地，为基地的党员、入党积极分子上了一堂特殊的“党课”...