抓牢“五个突出” 做强中山产业“东西两带”
党的十九届五中全会强调，要提升产业链现代化水平，切实提高产业链的稳定性和竞争力，把实体经济特别是制造业做实做优做强。这些重要指示和重大部署，为“十四五”时期推动中山产业发展指明了方向。2021年1月29日召开的市委十四届十一次全会提出，要做强产业“东西两带”，加快推进东部环湾创新发展带、西部优势产业升级带建设。这是市委、市政府从长远战略角度对中山产业发展作出的重大谋划和部署。报告中还提出构建现代产业链“五个突出”发力点，即突出创新合作、突出产业链协同、突出工业设计赋能、突出数字化赋能和突出产业绿色化转型。这是中山按照制造业高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，打好产业链现代化攻坚战的“组合拳”。
■一、深刻认识做强中山产业“东西两带”的重大意义
中山产业以传统产业为主，战略性新兴产业支撑力度较弱，特色产业转型升级成效不佳，产业结构总体层次偏低。存在研发创新能力不强、关键材料和部件受制于人、存量企业和增量企业“星星多月亮少”等问题，产业转型升级面临着巨大的压力。早在上个世纪末，中山市委、市政府就确立“工业立市”的发展战略，使民营经济走上产业集群发展之路，推动中山工业实现了跨越式发展。2020年3月，中山召开全市推动制造业高质量发展大会，进一步强调坚持制造业强市不动摇，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，中山制造业迎来了高质量发展的春天。
2020年中山实现地区生产总值3151.6亿元，增长1.5%。衡量经济增长的好坏不能单纯依靠GDP增速的高低来判断，而主要看是否落实新发展理念实现了转方式调结构目标和促进了经济的高质量发展。中山加快转变发展方式，调整优化产业结构制，工业是主要投资领域，造业强市建设成效显著。1-11月，工业投资增长52.9%，工业技改投资增长39.8%，制造业投资增长61.9%，均居全省第一，推动了中山经济持续健康发展。全会报告提到的东部环湾创新发展带是中山产业发展的核心所在、未来所在，通过调整优化产业结构，引进优质增量培育支撑未来发展的支柱产业；西部优势产业升级带是中山产业发展的基础所在、底气所在，围绕转变经济发展方式，做优做强存量加快优势传统产业的转型升级。中山聚焦“两带”建设，既夯实了新旧动能转换的产业基础，也增强了经济发展的内生动力。做好“增量崛起”和“存量变革”两篇文章，为中山构建现代产业链、加快形成创新型产业集群、奋力打造全国制造业一线城市奠定坚实基础。
■二、抓牢“五个突出”打好中山产业链现代化攻坚战
（一）突出创新合作，全面对接深圳“西协”战略
以支持深圳建设先行示范区为契机，主动融入深圳都市圈，共建深中产业拓展走廊是当前工作的重点。首先，要全面深入理解“深圳效益”。梳理深圳改革开放40年的历程，研究深圳成功所体现的创新优势，分析深圳的产业结构和发展战略，尤其是深圳产业外溢战略和“西协”战略。只有这样才能吃透“深圳速度”，找准全面对接深圳“西协”战略的工作发力点。其次，做好与深圳产业链协同配套。坚定不移走制造业强市之路，深圳当“前店”，中山当“后厂”，做好产业链协同配套，构建深中产业拓展走廊核心区，构筑深中同城生活圈，探索“深圳研发+中山转移转化”的区域协同创新体系。实施制造业龙头骨干企业和领军企业“双培育”计划，做强重大平台建设“头号工程”，加快形成“3+4”产业发展空间格局。聚焦交通建设、产业发展、科技创新、政策体系、城市规划、资源对接、软硬件配套等领域深度合作，加快重塑中山高质量发展新优势。
（二）突出产业链协同，建立重点产业链“链长制”
由市领导担任链长，统筹产业链发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等各环节工作。具体工作思路：建立重点产业链图谱，梳理产业链上下游各环节，找出弱项短板，列出与全产业链相对应的企业清单，明确产业发展着力点和线路图。首先，要搞清楚产业链图谱的作用。对政府招商而言，可认清自身优劣势，明确招商区域；对企业发展而言，可知晓行业热门区域，拓展商业新领域；对机构投资而言，可追踪产业投资热度，瞄准重点领域投资。其次，要厘清产业链发展的差距。全面了解产业链全景图，对本土重点产业链进行梳理，描述产业链现状图，对比查找缺链断链，针对产业链薄弱环节，实施关键技术攻关，拉长短板、做强优势。再次，要建立产业链招商的图谱。科学论证本土重点产业链招商图谱，制定产业链核心技术手册，招引科研院所、重点实验室、企业研发中心，通过技术转让、中试合作、校企联合等方式，推进本土重点产业链完备发展。
（三）突出工业设计赋能，推动传统制造业提能增质
工业设计与制造业是“皮”与“毛”的关系，皮之不存、毛将焉附，优秀的工业设计可以助力企业飞得更高、更远。提升制造业工业设计水平具体工作思路：一是真正留住工业设计人才。设计师是高强度脑力活动，需要更加完善的生活配套环境、工业设计氛围和设计师俱乐部、不断学习接触观展去拓宽视野。政府要设立工业设计专门管理机构和工业设计协会，举办工业设计周和工业设计大赛，为工业设计师提供展示的舞台；二是企业家要认识到工业设计的重要性，要引导企业家把以往只注重设备更新换代投入，转投向工艺管理（技术、人才和市场），以期权、股权留住工业设计人才；三是装备制造业工业设计具有投入多、周期长、见效慢特点，行业内龙头企业要关注工业设计方面的基础性研究。政府要鼓励社会资本设立设计类产业基金，完善多元化投融资机制。引导天使投资人和创业投资基金支持制造业设计能力提升项目，为设计企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。
（四）突出数字化赋能，推进传统产业集群数字化转型
突出数字化赋能成为中山深化供给侧结构性改革，壮大数字经济形成制造业高质量发展合力的重点和关键。加快中山传统产业集群数字化转型，应把握强化价值创造、数据集成以及平台赋能的发展趋向，重点布局和建设人工智能与数字经济产业基地、超高清视频产业基地、智能终端产业基地、高水平跨境电商示范产业基地、信创产业基地、科技创新与成果转化基地，通过实施数字资产化工程、数据基础设施建设工程、传统产业数字化改造工程、数字经济新兴产业培育工程、场景应用工程，全面推进数字产业化、产业数字化、数字化治理，积极探索数据价值化。针对当前中山传统产业集群数字化转型实践中面临的问题，应从加快推进企业智能制造、行业数字平台赋能和园区数字生态构建三条路径，积极务实地推动家电、灯饰、家具等传统产业集群数字化转型，建设一批智能制造标杆示范项目。
（五）突出产业绿色化转型，挺起中山制造的产业脊梁
产业绿色化转型是将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色循环利用等理念贯穿于产品全生命周期中，实现全产业链的环境影响最小、资源能源利用效率最高，获得经济效益、生态效益和社会效益的协调优化。目前，中山拥有各类园区超600个，其中工业园区超400家。以传统制造业绿色改造升级为重点，推动中山工业园区生态化、绿色化发展。具体工作思路：一是淘汰落后产能产业。坚决将高耗能、高污染产业拒之门外，加速转型、淘汰现有低端落后产业，为发展绿色、生态产业腾挪空间。二是推进园区循环化改造。优化园区产业结构和空间布局，实现园区企业物料闭路循环利用，开展清洁能源替代改造，培育危险废弃物无害化处理公司。三是建设生态产业园区。将企业生产剩余能量物料传递其他企业生产使用，形成企业间能量物料高效传输与利用的协作链网，提高整个生产过程的资源和能源利用效率、降低废物和污染物产生量。
（作者供职于中共中山市委党校）
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