“十四五”时期中山市将加大大气治理力度 四镇街将严控涉VOCS项目审批
文/本报记者 闫莹莹
通讯员 肖欢欢
八大举措加强大气治理
据介绍，2020年以来，中山不仅顺利完成省下达的大气考核任务，更向全市人民交出了令人满意的“蓝天答卷”。过去一年中，中山大气主要污染物浓度整体下降，6项指标全面达标，空气质量指数（AQI）达标率达90.2%，空气质量等级优达211天，为大气十条实施以来（近六年）最好水平；空气质量等级优良达330天，比2019年净增42天。空气质量综合指数全国168个重点城市排名14位，全国改善幅度第4位。累计空气质量综合指数改善幅度排全省第4位、PM2.5改善幅度全省第3位，臭氧改善幅度全省第2位。
今后五年，中山将继续以保障空气质量全面达标为基础，紧跟国际一流湾区建设空气质量保障要求，推进低碳城市建设，进一步降低化石燃料消耗比例和碳排放强度，加快构建新格局，持续整体推进传统产业的转型、清洁生产改造和升级，在污染减排工作上深耕细作，实现污染排放稳步降低、空气质量持续改善、碳排放达峰后稳中有降的目标。
据了解，下阶段中山大气治理将重点从八个方面入手。在监管体系上，将继续运用“9+300”大气网格化监管体系，加强考核压实各镇街各部门责任，成立联合执法督查组以加大现场检查力度；同时科学开展大气污染减排，加强工业源氮氧化物污染治理，全面落实全市域高污染燃料禁燃区要求；此外，还将重点加强工业源及生活源VOCs管控力度，强化无组织排放控制，聚焦治污设施“三率”；在移动源污染管控上将加大力度，整合大数据平台，对中山市超标车量实施精准打击，强化加油站、非道路移动机械监管，促进“公转铁”“公转水”；为充分发挥科学技术力量，中山将进一步健全“片警+巡警+特警”三警协同的大气环境监管体系；加强大气污染源实时监管，对生物质锅炉、餐饮油烟等重点大气污染源实施全天候监控；强化污染天气应对，尽快出台重污染天气应急预案，完善污染天气削峰方案；大力开展低碳环保宣传，开展碳排放达峰路径研究，发挥低碳试点示范引领作用。
重点区域将严控涉VOCs项目
记者获悉，为解决影响中山市环境空气质量中最重要因素的臭氧污染，中山市制定了《中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定》（以下简称“规定”），将通过在大气重点区域（东区、西区、南区、石岐街道）严控涉VOCs产排项目的审批、扩建，对全市涉VOCs产排项目加强管理等多方面着手，改善中山市的臭氧污染情况。
据介绍，挥发性有机物简称VOCs，是臭氧（O3）生成的重要前体物，VOCs有效防控成为解决臭氧污染的关键。涉VOCs的行业主要包括表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造、纺织印染、塑料制造及塑料制品、生活服务业、炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造等。
“规定”提出的管理举措适用于全市范围内新建、改建、扩建的营运期内涉VOCs产排项目，实施的对象人群主要为涉VOCs排放的企事业单位和其他生产经营者。规定的主要措施包括严格源头控制、规范过程管理、加强末端治理、强化管理措施、生活源VOCs治理、VOCs共性工厂建设6个方面。
首先是源头削减方面，中山市对新、改、扩建有严格准入要求，目的是从源头上控制VOCs产排。主要包括以下五个：一是全市原则上不再新、扩建使用高VOCs原辅材料的项目；二是对大气重点区域原则上不再审批新、扩建涉VOCs产排项目；三是鼓励生产低VOCs含量产品；四是严格实行VOCs总量审核制度；五是改建类项目应贯彻“以新带老”原则。
过程控制方面，要求VOCs废气遵循“应收尽收、分质收集”的原则，收集效率原则上不应低于90%，采用全密闭集气罩或密闭空间，严格控制跑冒滴漏和无组织泄漏排放；末端治理方面，涉VOCs产排企业应建设合理、适宜、高效的治污设施，鼓励企业采取多种技术的组合工艺，VOCs废气总净化效率原则上不应低于90%；管理措施方面，企业应依法建立涉VOCs台账并保存不少于三年。仅采用单纯吸收/吸附治理技术的项目或VOCs年排放量30吨及以上的项目应安装VOCs在线监测系统。
生活源方面，全市所有餐饮项目必须安装油烟净化设施，汽修行业、建筑行业应采用低（无）VOCs原辅材料。“VOCs共性工厂”的建设方面，将对建筑面积、VOCs收集和治理效能在线监测等作出要求，目的是为实现集中生产、集中管理、集中治污。
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