新一年中山加快城市“去旧迎新”步伐 新规不断落地，搭建起中山城市更新的理念方向和政策骨架
记者 梁展宏
上月底，中山先后对外发布《中山市城市更新管理办法》《中山市旧村庄旧城镇全面改造实施细则》《中山市旧厂房升级改造实施细则》，搭建起中山城市更新的理念方向和政策骨架。1月7日，全市召开的实施“六大战役”阶段性成果汇报会也明确指出，今年中山将全力加快“3+4”重大产业平台建设。记者了解到，目前包括小榄在内的一些重点镇区就率先把产业园区的“工改工”项目建设视为开年工作的重点。
小榄产业基地：推动全市首宗集体用地转国有用地“三旧”项目动工
记者获悉，元旦刚过，小榄镇党委就进一步加快推进低效工业园改造、推动经济高质量发展进行调研。
位于小榄镇的绩东二智能锁具产业基地改造项目约350亩，分6期开发建设。其中，一期用地面积约10亩，已建高标厂房约2万平方米，2018年6月已投入使用。二期为原泰丰二地块，用地面积约79.26亩，可建建筑面积约18.5万平方米。三期为原创康地块，用地面积约53.56亩，可建建筑面积约12.5万平方米，计划引进高端锁具制造业企业8家，新增产值约8亿元。
值得一提的是，智能锁具产业基地改造二、三期项目是中山市第一宗集体用地转国有用地的“三旧”项目，“三旧”改造方案已获得市政府的批复。据介绍，目前绩东二社区已完成初步方案设计，预计2021年第一季度，三期项目可以动工建设。
北区高端环保产业园位于小榄镇泰业路，连片工业用地约308亩。北区社区谋划对园区进行升级改造，吸引优质的金属表面处理企业进驻。园区分期改造，一期工程面积约146亩，计划兴建7幢7层高的高标准表面处理类厂房，设计建筑面积为27.34万平方米、配套地下停车场面积为4.29万平方米，并建设与项目配套的工业污水处理厂、集中供热站。厂房建成投入使用后，年产值有望超过8亿元，年税收有望超过2000万元。目前，该项目已完成了国有土地证并证、土地解闲置、方案设计电子报批的工作，正开展规划报建等报批工作。
“庖丁解牛”式规划：
化解“工改工”项目落地难题
记者还了解到，对于目前城市更新中重点推进的“工改工”旧改建设，小榄镇明确将结合产业规划，提前科学分析研判哪些适合整合用于连片开发，哪些适合社区独自开发改造。同时，重点规划若干个连片开发的产业园区，分步推进片区改造。通过精准招商，引入一些规模大、技术水平高的企业，特别是对产业有带动性的龙头项目。
事实上，在镇街明确“工改工”项目需因地制宜、提前充分摸底的背后，记者从市城市更新局了解到，其实目前中山推出的一系列城市更新新政策就强调：连片策划和成片规划。在统筹片区基础设施、功能配套、产业布局的基础上，整体研究规划，分期推进改造，重塑城市功能和城市形象，扭转中山早期“先卖地，后规划”导致的土地功能混杂、碎片化严重、影响土地价值的局面。更重要的是，针对近年中山部分“三旧”改造项目落地难、推进慢的客观现实，“庖丁解牛”式的提前摸底规划，显然成为了新一年中山城市更新能否快马加鞭的关键。
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