老人安卧家中 服务送上门来 中山市运用智慧平台打造“3+4+N”的居家养老服务体系，去年“订单式”居家养老服务完成17万多次
一年过去了，这十件事关群众生活的民生实事办的怎样？为真实反映民生实事办理情况，回应社会关切，即日起，本报推出“民生实事回头看”栏目，通过实地走访和深入采访，客观反映2020年十件民生实事办理成效，了解民生实事办理对百姓生活带来的变化。
“婆婆好，有没有哪里觉得不舒服吗？”1月8日下午3时30分，护工吴少媚打开9旬独居老人欢婆婆（化名）的家门，娴熟地为老人家完成了喂食、打扫卫生、个人清洁等多项服务后，打开“颐养中山APP”，对准墙面二维码扫码打卡，登记其完成当天对老人两次上门护理服务。
“完善居家养老服务体系”是中山市2020年“十大民生实事”之一。市民政局透露，利用互联网手段，目前已实现对全市居家社区养老服务中心（站点）及上门服务的服务申请、服务下单与实施、服务评价、投诉处理、数据统计、档案管理、机构与学员管理、线上培训等全过程及服务质量的实时监督。在2020年，像吴少媚这样的服务人员在开展助餐、助洁、助医、日常探访等服务过程中，通过互联网平台完成服务打卡记录就有173050条。“3+4+N”的居家养老服务体系已初步建成。
统筹/本报记者 隋胜伟采写/本报记者 徐钧钻 通讯员 钟民轩摄影/本报记者 王云
打造15分钟
居家养老服务圈
8日中午11时许，位于南区街道日华路的城南社区居家养老服务站响起热闹曲艺声。68岁的李蔼君穿上志愿者马甲，来到站点，为在这里活动和就餐的老友记提供测温、配餐等志愿服务。与李蔼君同龄的周瑞芳是这里的常客，宽敞的乐器室、暖融融的长者饭堂、温馨的心理驿站，还有康复理疗室、长者电影院等，足以让她从早“玩”到晚。
“过去没有延伸到社区站点时，我们要去到南区良都全民公益园的区级居家养老服务中心服务。如今4个社区都有站点，我们只需5-10分钟，就能找到自己"根据地"。”李蔼君乐呵呵地说：“在中心，我们既是日常提供志愿服务的志愿者，也是政府多项居家养老服务享受者。社工的关怀备至、康复师对身体理疗的专业建议等，儿女们都很放心我来这里打卡。”
除了身体硬朗的老年人可前往中心（站点）享受和提供服务。一些因身体原因无法到站点的兜底人群通过站点辐射，安坐家中就可享受。在北溪社区，林叔就是其中一名“双低”独居老人，随着生活自理能力减退，近年有失禁的现象，经社区民政干部和社工了解，协助其申请助餐、助洁服务。每天中午、晚上由助餐员送餐上门，每周由助洁员为其打扫卫生一次，其用餐问题及居家清洁问题得到很好解决。
其实不光在南区街道，目前中山市24镇街的居家养老服务中心站点不少已延伸到社区（村）一级。
市民政局介绍，在2020年中山市民政工作会议上，中山市提出建立“3+4+N”居家养老服务体系。其中“3”是指，打造居家养老服务中心、居家养老体系建设、“互联网+”三大平台；“4”是指做强助洁、助餐、助医、助安服务四项基本服务，“N”是指各镇区根据实际拓展N项服务。截至2020年12月底，全市已建成社区居家养老服务中心（站）261家，镇级社区居家养老服务中心（站）100%全覆盖，农村社区居家养老服务中心（站）覆盖率达83%。基本形成居家养老服务“十五分钟”生活圈。
借助智慧平台居家养老服务实行闭环管理
对于西区居家养老服务中心社工侯雅梦来说，自从使用颐养中山平台后，开展助老服务顺畅了、便利了。
8日下午，打开颐养中山的电脑端平台，侯雅梦向记者示范了一名社区老人如何通过社工走访、建档、申请服务、审批、派单等步骤享受到“量身定制”的居家养老服务。侯雅梦说，服务第一步是建档，平台将老人初步分为了A、B、C三类，其中A类是民政兜底老人，B类是边缘困难群体及其他特殊情况老人，C类为一般家庭老人。社工根据走访的实际情况，对老人照顾需求等级进行评估，被根据评估状况，制定服务计划。其中在西区，可以为老人申请的项目就有“定期探访”“居家清洁”“送餐配餐”等等。
服务计划上传后，经镇街居养中心、社区居委会和镇街公共服务办审批，服务计划会自动生成“订单”。由与政府签订服务协议的服务提供商“接单”，并根据服务计划的服务频次上门服务打卡。
记者跟随护工吴少媚来到独居老人欢婆婆家中。90岁的欢婆婆认知障碍到了晚期，长期卧床需要照料，其子女家庭或因贫困、或因身体老迈都无法履行照顾责任，欢婆婆蜗居在一个单车房里。在社工为其申请定期探访和居家清洁服务之前，她的孙子每天早上上班前为奶奶送流质食物，老人的个人清洁问题仍难以解决。如今有了吴少媚每天上午10时、下午3时前往探访并喂食、打理个人清洁，生活质量得到了明显提升。只见吴少媚完成所有服务后，打开手机APP拍照上传服务照片，完成当天打卡。更方便市镇民政部门和居养中心对其动态监管。
市民政局介绍，目前中山市的社区居家服务凭借智慧养老服务信息平台及其相关服务终端通过四级账号（市民政、镇民政、镇居家养老服务中心、服务机构），实现了对社区居家养老服务流程（建档-评估-申请-审批-提供-评价）的闭环管理。每一步工作流程推送微信提醒，对出现超时事项时、向工作人员及监管机构进行提醒，并定期对服务进行抽查监管，其服务流程和服务方式具有开创性。
据统计，全市24个镇街服务站点、居家养老服务项目数据目前已全部纳入管理系统，系统内建立包括全市政府兜底对象和边缘困难群体共计8160名老人电子档案，933名服务人员完成系统注册并开展服务，上线提供居家养老服务的企业、机构92家；在系统提交服务申请并通过审批1713条；服务人员在开展助餐、助洁、助医、日常探访等服务过程中，已完成了服务打卡记录173050条。
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