2020“六大战役”首战告捷 2021乘势而上“再扬虎威” 中山市实施“六大战役”阶段性成果汇报会总结亮眼成绩，谋定前进方向
去年以来，中山市全力推进交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年“三个年”建设，打响交通基础设施建设、工业重点项目建设、美丽田园建设、黑臭水体整治、蓝天保卫战和政务服务环境大提升等“六大战役”。全市上下以前所未有的工作合力、精神面貌，啃下了许多“硬骨头”。今年是“十四五”开局之年，会议不仅汇报成果，更谋定了今年“六大战役”接着怎么干的蓝图。
首战告捷！ “六大战役”成绩亮眼
1
交通大会战成效显著
258亿元——投资额创历史新高
全年完成投资258亿元，创历史新高，超过“十二五”交通建设投资总和，占全省公路水路投资的1/8，同比增长106%。
高速公路完成投资179.74亿元，广中江高速三期（公铁合建段外）通车，深中通道、中开高速、西环高速、香海大桥、东部外环高速加快推进，“四纵五横”高速公路网已全部落地开工。
干线公路完成投资59.68亿元，黄圃快线、岭栏路、北二环（沙港公路）主线、东二环一标高架桥、西二环（港口至横栏段）四标、西二环（沙溪至横栏段）三标、鹤塘大道（省道S268至三乡温泉段）、沙港西路、沙石公路等项目建成通车，坦神北路、古镇快线、大南路（南区段）等项目动工建设，G105南线、南朗快线、坦洲快线等项目抓紧推进。在建高速公路数8个，干线公路项目20个，创历史新高。
轨道交通完成投资8.22亿元，南沙港铁路加快建设，深茂铁路成功争取中山北站、中山西站站房面积扩容，南沙至珠海（中山）城际（广州地铁18号线南延线）成功纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，中山站、中山北站纳入珠西地区“三主四辅”枢纽布局，广中珠澳高铁加快前期研究工作。
市政路及“瓶颈路”完成投资10.38亿元，南沙路、悦宾路、翠湾路、沿江路等26个“瓶颈路”项目顺利打通，富华道、悦来南路、孙文东路等一批市政主干道路完成升级改造。
2
重点工业项目建设成绩斐然
223个——建设速度不断刷新
全年全市动工重点工业项目223个，计划投资额454.2亿元，超出重点工业项目建设攻坚方案计划任务数28个。2020年5000万元以上工业投资项目数量达到194个，比2019年增长了133.7%。1-11月，全市工业投资实现185.8亿元，同比增长52.9%。
全市通过实施重点工业项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动，推动项目落地见效，不断刷新重大项目建设速度。板芙镇高纯度ITO靶材项目，从签约、拿地到开工建设，仅仅用了不到半年时间，2020年12月项目已顺利投产。
“放管服”政策为企业的增资扩产项目开工扫清了障碍，2020年已动工“放管服”项目88个，计划投资额92.83亿元。小榄镇广恒合优项目，在土地摘牌后，7个工作日内办理完所有手续开始动工。
火炬开发区利诚检测技术有限公司总部建设项目，仅仅用了145分钟就完成了土地证办理到施工许可证签发的流程，创下了“拿地即动工”的新纪录。
3
美丽乡村建设进展喜人
6570个——新建统一标准农用棚舍
中山市将 “五大美丽”行动为抓手推进乡村振兴，并把“美丽田园”作为“五美”突破口，全市222个涉农村（社区）100%达到干净整洁村标准。到2020年6月底，“四线”500米内窝棚已100%完成清拆整治。截至12月底，全市各镇街田间窝棚共累计完成清拆整治23293个，完成率达到97.4%，超额完成目标任务。按统一标准新建农用棚舍6570个，累计清理田园垃圾13171吨，田园风貌明显提升。
4
黑臭水体整治扎实推进
718公里——超额完成新增管网建设目标
全面完成《中山市黑臭（未达标）水体整治攻坚方案》2020年工作任务。2020年6月底，全市21座污水处理厂全部完成提标改造任务，出水达标一级A标准。2020年11月底，全市累计完成新建污水管网718公里，超额完成2018-2020年新增管网建设620公里的目标任务。按照“全流域整治、全系统治理、全市域监测、全过程监督、全民参与”的理念，推进全市15个流域共16个项目建设。
5
蓝天保卫战成效凸显
211天——空气质量等级达优
全市大气主要污染物浓度整体下降。6项指标全面达标，空气质量等级优达211天，为大气十条实施以来近六年最好水平；空气质量等级优良达330天，比2019年净增42天。累计空气质量综合指数改善幅度排全省第4位，空气质量综合指数全国168重点城市年度排名第14，上升了10位。
6
政务服务环境整体提升
1天——企业开办平均时间
锚定“努力打造湾区一流的市场化、法治化、国际化营商环境”目标，政务服务各领域取得明显突破。企业开办实现全流程网上办理，平均时间压缩至1个工作日办结，最快0.5个工作日办结。政府投资类和社会投资类工程建设项目审批时限压缩至39个工作日内。
在2020年全省数字政府改革建设考评中，中山位列全省第4，在44个考核指标中，全程网办率、材料压减率等19项指标排名全省第一。
全市粤省事用户超380万，可办事项796项；粤商通用户23万户，可办事项397项，位居全省前列。
政务服务实现“三个100”，即七类共3362个政务服务事项100%实现网上办，便民事项100%就近办，超100项“一件事”上线广东省政务服务网。
再接再厉！ “六大战役”今年将这样打！
●交通建设：在建项目应开足开能开快开
新一年，中山市将继续巩固和扩大交通大会战的战果，在去年完成投资258亿元的基础上，主动加压，力争年内投资实现再增长，推进交通工程高质量建设。
集中优势力量推进深中通道、中开高速、西环高速、东环高速、金字山互通、民古路等在建项目建设，做到“应开足开、能开快开”。抓紧完成坦洲快线、南朗快线及剩余12条“瓶颈路”项目的收尾工程，确保年内建成通车。提速开展深茂铁路中山段、南中高速中山段及世纪大道、起湾道快速化工程等项目的前期工作，力争年内动工建设。
围绕“3+4”重大产业平台的规划建设，谋划支撑平台发展的交通骨架网络。聚焦重要交通节点开展改造提升，突破控制性工程和“卡脖子”问题，尽快实现G105·东阜路、坦洲快线·坦神北路、北外环·三角快线等重要节点交通的快速转换，进一步梳理并启动一批新的“瓶颈路”项目，实现“强循环、保畅通”。谋划广州地铁18号线南延段、广中珠澳高铁等轨道项目，重点研究中山站、中山北站与岐江新城协同发展，打造“站产城融合”的综合交通枢纽。
树立项目精品意识，通过交通建设提升城市环境，实现交通项目“从数量向质量”的转变。同时，抓住关键，突破项目落地“瓶颈”。提升环境，释放交通发展“红利”。
●重点工业项目建设：打造大湾区一流产业平台
2021年是“十四五”的开局之年，是落实新发展理念、实现高质量发展、构建新发展格局的关键一年，中山重点工业项目建设将更上一层楼。
优化项目结构。重点抓大项目，重点跟进亿元以上项目，特别是投资额5亿元、10亿元以上的大项目，实施项目一周一调度，加快协调推进。更加注重项目质量，强化项目分类协调，突出抓好新一代信息技术、健康医药、高端装备等三大战略性新兴产业项目和龙头骨干企业增资扩产项目，打造高质量发展新引擎。
优化政策体系。评估和优化“放管服”政策。开展“放管服”政策成效评估，研究优化“放管服”政策内容，通过提标提质，进一步激发本地企业增资扩产的热情和提升项目质量。落实省、市有关扶持政策和项目投资协议，用真心真意支持企业发展，坚定企业投资中山的信心。
拓展项目载体。优化工业园区发展空间，建立工业园区发展长效机制，扎实做好省级产业园申建工作。高标准打造重大产业平台，按照“一年规划、五年建设、十年成型”的战略规划，集中资源打造2个以上大湾区一流的产业平台和一批大湾区特色产业平台。加快推进生物医药谷、智能终端产业园等产业园区规划建设，积极打造未来经济增长极。积极盘活存量用地，保障产业发展用地需求。
抓好项目储备。立足大湾区产业融合发展，结合全市重大产业平台功能定位，加强市级统筹，不惜血本、敢下重本，加快引进一批前景好、潜力大、带动强的产业项目。
●美丽田园建设：继续书写乡村振兴“美”文章
2021年中山市将持续推进美丽田园，助力乡村振兴。
在“清”字上作文章。全面清理垃圾杂物、拆除乱搭乱建田间窝棚，实现百分之百干净整洁。
在“管”字上下功夫。因地制宜，分类施策，指导农户做好厕所、电机房等配套设施建设，防止乱搭乱建反弹。加大宣传力度，打造共建共治共享的社会治理格局。将农田环境卫生整治纳入测评体系，明确标准要求。
在“统”字上求突破。政府引导、村集体或农户经营，将土地集中连片流转、统筹开发，引入规模企业，发展农田主体休闲旅游，打造多功能的农业公园。
在“美”字上要成绩。坚持发展与保护并重，注重乡村岭南文化、历史风貌保护，打造具有岭南特色的省级示范村和现代农业产业园。
●黑臭水体整治：努力推动中山秀水长清
今年中山将精准发力黑臭水体整治。整治行动要“快”起来。15条央督城市黑臭水体要巩固成效，防止返黑返臭。中心组团剩余未达标水体要按照“先急后缓”原则，加快项目进度。非中心组团要加快示范河涌建设和全流域整治进度。
截污后的污水要“接”得住。水体整治关键在截污，要确保完成截污后的污水有去处。要加快污水处理厂扩容提质，加快新增管网建设和老旧病害管网修复，彻底打通污水管网直通小区、接通住户的“最后一米”。推动厂网一体化运营管理模式，建立长效的监管问责机制，保障厂网高效运行。
●蓝天保卫战：共筑美丽“中山蓝”
狠抓控源减排。落实全市域高污染燃料禁燃区要求，落实“油改水”政策，加快推进“共性工厂”建设，从源头上减排；提升核心区域环境空气质量。整合大数据平台，实施精准打击。
强化综合治理。健全“片警+巡警+特警”协同监管体系。加快出台重污染天气应急预案，制定“接地气”的治理方案。强化工地扬尘防治；加大城区及周边道路保洁力度。发挥低碳试点示范引领，引导市民使用环保产品，鼓励绿色出行。
加强督查考核。推进镇街空气质量和排名发布，建立常态化考核和督导机制。成立联合执法督察组，对重点区域、重点企业、重点单位重点抽查，对管控不到位的严肃追责。
●政务服务环境大提升：打造“类深圳”营商环境高地
中山将继续对标对表全国最优城市，以更高标准、更严要求、更大作为，持续推动全市政务服务质量提升大会战再上新台阶、取得新成效。
瞄准深圳等国内一流城市，努力打造“类深圳”营商环境高地，争取在2021年的营商环境排名排在全省前列。
推行全生命周期式服务新模式，持续推进服务流程优化再造，整体提升群众对政务环境的感知度和满意度。
充分运用区块链、大数据、5G+等新技术，建立统一的政务服务数据平台和一体化在线政务服务平台，推动“秒批”、“秒报”、“指尖办”、打造“精品中山”微信小程序、开展政务服务“全城通办”，争取将“智慧政务”打造成为中山市“智慧城市”建设的精品工程。
标兵怎么干？
昨日的会议中，2020年“六大战役”成绩排名第一的镇街分别在会上作代表发言。各镇街结合实际各出奇招，为推动“六大战役”提供了经验参考。
◆关键词：鱼刺图
三角镇与市交通局和市交通集团紧密协作，推进重点交通项目的征地拆迁工作，做到早交地、多交地、真交地。除了绘制工业项目的“鱼刺图”，还由住建部门和村共同绘制了征地拆迁的“鱼刺图”，对重点环节、难点区域庖丁解牛、精准施策。
◆关键词：高标准建设
翠亨新区抢抓“双区”建设历史机遇，全年纳入市重点工业项目库项目投资总额排名全市第一。积极应对疫情影响，通过视频连线，现场知道、多方协调服务项目落地建设，一季度即完成6个项目动工，实现“开门红”。实施重点产业项目设计专家审查制度，先后对7个项目开展评审，确保实现现代化城市风貌，实现高水平、高标准建设。
◆关键词：“党支部+”模式
阜沙镇大处着眼抓谋划、小处着手抓关键，推进农村人居环境整治和美丽田园建设。以“小网格”托起“大服务”，以“党支部+”模式全域推进农村人居环境整治，以“小街长”担起“大责任”，让美丽乡村建设更有温度、更有力度。
◆关键词：治水找源头
坦洲镇多措并举综合整治全镇水环境。在治水过程中，由“水”向“陆”深度延伸，找源头。加大工业污染源日常监管力度，对新建和既有建筑接驳市政管网情况开展监督检查，加强农业面源整治，强化联动共治，与珠海市加强跨界联合治理。
◆关键词：绿色产业
五桂山空气质量综合指数全市排名第一。在打赢蓝天保卫战过程中，通过精准发力，科学治理“护蓝天”。加大重点大气污染物排放企业帮扶力度。实施重点企业“销号式”综合整治。提前谋划，打造绿色产业布局。引导重点污染源企业开展清洁生产，培育跨境电商产业，引进高端制造业、高端商业等；精准定位各功能片区，推动三大产业融合发展。
◆关键词：三个至上
西区以打好政务服务质量提升大会战为契机，坚持“三个至上”，当好服务企业的“店小二”。坚持效率至上，提升企业开办便利度。坚持服务至上，畅通政企交流渠道。坚持创新至上，搭建惠企安商平台。主动对标广州、深圳等先进城市最优水平，以大力推行“证照分离”改革、“一窗受理”、一人审核制、企业开办“全流程网上办理”和企业设立当场办结等措施，促进企业开办便利度进一步提升。
文/本报记者 黄凡 隋胜伟
图/本报记者 夏升权
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