做好“慢工”才能出“快活”

2020年12月31日晚上，很多人已经沉浸在跨年夜的节日氛围中，市行政服务中心市住建局审批窗口仍灯火通明。当晚11点28分，中山马蒂机械有限公司板芙安达工厂项目顺利拿到施工许可证，从收件到发证仅用时4个多小时。(详见本报2021年1月5日01版）

跨年夜加班加点“连夜办”，仅用4小时就为重点项目落地开出施工许可审批，市行政服务中心住建审批窗口的工作人员，无疑在年末为中山“项目落地年”“稳企安商年”建设又增添坚实的砖瓦。工作人员的奉献精神，也让读者看到政府部门把“放管服”改革与作风建设结合在一起，放开了广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚，所以，这个案例也是中山“破解干劲从哪里来”的生动实践。

一千个读者眼里有一千个哈姆雷特，也会有人看完新闻产生一点迷茫：4小时办完一项重大项目施工许可，确实快，但是不是太快？一路绿灯下的特事特办，有没有对可能的隐患考虑周全？

这种担忧，当然不是杞人忧天。

特事特办作为一种超越庸常、突破惯例、提高效率的特殊方法，在改革开放的激情岁月，正是一把刺破“铁板一块”僵化体制的利刃，帮助我们“杀出一条血路”。这种精神，到今天仍不过时，甚至在当下更复杂的国内外环境下，还要提倡。 但也不能不看到，特事特办正因其特殊性，很容易在实践中走偏变味，被滥用、误用，成为遮挡不走程序、进行权利寻租的幌子。

特事特办的“快”，如果是坏了规矩、越了边界、不遵照科学，这样的特事特办确实应该少一点。

但是，在这个新闻中我们应该看到，连夜办的确实是“特事”，但其“特”得有规矩，这个规矩就是新闻报道后半段中提到的：住建部门在多年的“放管服”改革中，一遍遍梳理审批流程，实行并联审批、容缺受理、提前介入等手段，去压缩审批时间，有些项目能实行“秒批”。而且还不难看出，作为项目所在地的板芙政府，在这之前也做了不少的准备服务工作。而从全市大环境来看，2020年下放459项镇街管理职权，全市政务服务2300个事项实现“最多跑一次”，1844个事项实现“一次不用跑”。“数字政府”建设全面推进，“一网通办”率达97%。

台上十分钟，台下十年功，同样的道理，在政务服务的舞台上，特事特办其实“台下慢工”逼出的“台上快活”。正因为有着前期的漫长摸索，对程序规范性地压缩，利用新技术减低制度性成本，“马上办”才不会是“盲目办”，“抓紧干”才不会是“糊涂干”。

4小时办完一项重大项目施工许可，一方面是对中山市政务改革创新的嘉许，另一方面也是对依法依规行政的提醒。“快”和“好”经常被相提并论，“特办”和“规则”也应该如影随形。必须明确特事“特”在何处，特办“特”由何规？不能逾越哪些原则底线，如何监督问责？这些“规矩”的订立，其实就是流程的再造，便需要一点“慢”功夫，从特事特办中去总结经验，做到日拱一卒，一点一滴地修补完善的机制，而最终能在常态化运作出高效率、高水平。

所以，政府在推动一件事情上，首先要考虑的，就是平衡好“快”与“慢”之间的关系。做事要有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫，但决策不妨有“磨刀不误砍柴工”的淡定，而且也唯有做好慢活、细活，才能最终出快活、好活，就如行政审批大提速一样。

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