民革广东省委会副主委、中山大学教授吴培冠：探索在广东自贸区设跨境金融合作试验区
吴培冠。资料图片
作为大湾区建设重要责任主体，广东应如何发挥差异化优势，携手港澳率先构建高质量发展体制机制？
民革广东省委会副主委、全国政协委员、中山大学国际金融学院企业国际化与公司治理研究中心主任吴培冠近日在接受南方日报记者专访时认为，粤港澳大湾区兼具市场活力和体制机制相对优势，广东应用好用足深圳综合试点改革政策机遇，探索将港澳好的机制政策移植至广东自贸区，建议可争取在广东自贸区范围内设立粤港粤澳跨境金融合作试验区。
●南方日报记者占文平
出台更有力度的国际创新人才招揽政策
南方日报：加快构建新发展格局，粤港澳大湾区有哪些潜力和优势，其中广东可发挥怎样的作用？
吴培冠：粤港澳大湾区背靠国内超大规模市场，金融和高科技企业集聚，制造业基础较好、产业链条齐全，各类创新要素聚集，同时也是国家改革开放重要发源地，在市场体制机制和活力方面具有优势，企业较早走出国门参与“一带一路”建设。在加快构建新发展格局方面，大湾区具有走在全国前列的条件和优势。
对于广东而言，在构建新发展格局背景下，可在三个方面重点发力，推动大湾区加快构建经济高质量发展机制。一是加快科技体制改革，进一步激发科研创新人才活力；二是加快打造市场化法治化国际化营商环境；三是加快户籍制度改革和收入分配体制改革等配套改革。
目前，创新人才尤其是国际高端创新人才，对于大湾区来说仍是稀缺资源。建议出台更有力度、更有效果的国际创新人才招揽政策，深入了解高端人才需求，研究灵活聘用的方式方法。
全面对接国际高标准市场规则体系
南方日报：加快构建新发展格局，发挥企业参与的主动性、创造性很关键。广东如何激发企业发展活力，推动大湾区三地企业互利合作，更好打造新发展格局战略支点？
吴培冠：对于内地企业而言，新发展格局下机遇与挑战并存，长期看机遇大于挑战。国内国际“双循环”要求更高水平的开放，必将吸引更多外资企业进入中国市场。但辩证地看，我国已跃升为世界最大消费市场，这是企业经受市场磨砺的机遇期，广东的企业要坚定发展信心，努力向全球产业链、价值链高端环节攀升。
粤港澳三地科研基础较好、产业互补性强，广东可重点围绕下列方面开展工作，推动三地企业互利合作、共赢发展：一是应当立足广东制造业发达、产业链完整的比较优势，更加借助用好港澳基础研究的优势，加强企业间创新合作，共同推动科研成果转化，加快三地创新要素自由流动；二是注重发挥港澳在金融、营商环境等方面优势，积极开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点，招揽吸引国际创新人才聚集大湾区；三是提升大湾区市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系，营造法治化市场化营商环境。
探索将港澳好的机制政策移植至自贸区
南方日报：在推进大湾区建设中，对于如何用好用足深圳综合试点改革政策机遇，您有什么建议？
吴培冠：深圳是中国改革开放的重要起源地和新时代在更高起点推进改革开放的重要宣示地，建议利用推进综合试点改革带来的机遇期，充分发挥特区立法权优势，大胆尝试用立法手段加快营造公平公正的营商环境。
其次是在粤港澳大湾区战略框架内，从加快我国经济社会与国际经济社会接触融合构建人类命运共同体战略出发，深入研究，探索把香港和澳门特殊制度中的某些机制、体制、政策扩大或移植到深圳、珠海乃至自贸区。
另外需要做的是改革完善科研体制机制，确保政府的高科技扶持资金真正发挥助力企业创新创造的作用。
南方日报：粤港澳三地应如何发挥优势，开展金融领域创新合作，推动金融更好服务实体创新、服务实体经济发展？
吴培冠：金融是实体经济的血脉。需更加强调主动作为，依托粤港澳大湾区框架，以改革当前金融业考评体系为切入口，推动金融领域更好服务实体经济、服务科技创新。建议广东向国家申请在自贸区内设立金融开放示范区，加紧推进在珠海横琴建设粤澳跨境金融合作示范区。
统筹：骆骁骅
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