对标湾区一流城市提升公共技术服务能力 市市场监管局局长高培鹏谈市场监管如何服务高质量崛起助力中山重振虎威
9月24日，市市场监管局局长高培鹏在接受本报专访时表示，中山市开办企业改革方面虽然取得一定成效，但对标先进地市仍有上升空间。第四季度，中山市将认真贯彻9月19日广东省质量大会精神，树立“大市场、大质量、大监管”的理念，紧紧围绕“六稳”“六保”，对标湾区一流城市，立足主责主业、聚焦企业产业，奋力推进质量强市建设，坚守安全底线，持续优化营商环境，建设高标准市场体系，夺取疫情防控和市场监管“双胜利”。
文/本报记者 徐世球 吴森林 通讯员 钟世坚图/本报记者 黎旭升
■探索企业开办“一次填写一表填报”措施
●记者：两个月前，中山市党政代表团赴佛山、江门、深圳、东莞四市实地考察，对标周边城市，中山市在营商环境方面存在哪些差距？从市场监管的角度，如何破解当前中山发展的动能之忧？
◎高培鹏：近日，由万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国连锁经营协会等机构发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》（2020）中，中山的评价结果位于第一梯队，与珠海等多个珠三角城市同属表现较好。应该讲，近年中山市在优化营商环境方面做了很多工作，也取得了比较明显的成效。例如，通过建设中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台，中山市开办企业各类事项已实现100%网上可办，开办企业全流程平均时间已压缩至1个工作日内，最快0.5个工作日办结。
但是，对标周边先进地市仍有改进空间，如深圳、佛山商事登记智能审批适用范围更多，东莞开办企业一体机覆盖面更广等。市市场监管局将继续深入推进“放管服”改革，做到“放要放出活力，放出创造力”，“管要管出公平，管出质量”，“服要服出便利，服出实惠”。近期，重点将从几方面推进开办企业便利化改革，如扩大开办企业服务智能终端部署范围和功能应用，争取省级部门支持，探索推进开办企业业务一次填写、一表填报，提高网上全流程办理率等。
■推进实施质量奖培育头雁企业
●记者：深圳有华为、腾讯、平安等一批千亿级企业，东莞有华为、VIVO、OPPO，佛山有美的、格兰仕，珠海有格力。中山一直致力培育和引进一批行业龙头企业，但依然没有千亿级企业。目前中山市正在实施龙头企业和领军企业“双培育”计划，市场监管局如何在企业品牌建设等方面继续发力？培育“头雁企业”，发挥“头雁效应”？
◎高培鹏：质量是引领经济发展的标杆。近年来，中山市以实施质量强市战略为引领，全面落实高质量发展各项政策措施，大力提升质量总体水平，其中就包括提升企业技术创新和商标品牌建设水平。2012年至今，中山市已连续开展了六次政府质量奖评审工作，目前已有华帝股份有限公司等12家企业荣获中山市政府质量奖。其中，首届市政府质量奖获奖企业华帝股份有限公司荣获2015年广东省政府质量奖。今年，省地级以上市人民政府质量工作考核中山市获评A级，得到了省政府通报表扬。
接下来，按照全省质量大会部署要求，市市场监管局将继续深入推进政府质量奖励制度；引导企业关注市场竞争的焦点，重视产品质量、服务质量，进而重视经营质量；推广卓越绩效管理先进经验，为企业申报市级、省级、国家级政府质量奖奠定基础，加大对中华老字号、地理标志的培育保护力度，深入开展广东省名牌评选工作；加强和改进质量监督，确保从车间到用户、从田间到餐桌的全过程质量安全。
■打造辐射湾区的公共技术服务枢纽
●记者：2020年是全市“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”，也是全市打赢经济翻身仗、重振中山虎威，加快高质量崛起的关键一年，今年以来，市场监管在稳企安商方面做了系列工作，接下来将如何继续发力？
◎高培鹏：2020年是挑战，更是机遇。今年，市市场监管局一直突出“创新驱动”和“高质量发展”这两个关键词，狠抓重点领域质量提升，强化标准化建设水平，加大质量基础设施建设力度，加强和改进质量监管，进一步为中山质量建设创造良好的质量环境。接下来，要发挥中山产业优势，健全体制机制，加快引进建设中山的实验室体系，引导企业成为创新主体，加快产学研融合，着力提升中山在产品检验检测、知识产权维护、进出口、技术研发等方面的公共技术服务能力。
第一，坚持“筑巢相凤”与培育孵化相结合，重点加强“四大体系”建设。目前,中山已拥有国家质检中心1个、国家检测重点实验室3个、省级质检站9个、区域性中心实验室3个、以检验检测为主营业务的工程技术研究中心2个。下一步，仍要继续加大质量基础设施建设力度，才能为中山加快高质量崛起夯实根基。
第二，坚持建设国家级知识产权保护机构与促进创新创造相结合，打造知识产权保护新高地。近几年，我国产业向创新驱动型、技术密集型的方向转型发展，国内已进入产业分工的窗口期、洗牌期，中山产业发展面临着前所未有的机遇和压力，急需建立一家国家级知识产权保护中心，承接国家知识产权局功能延伸、重心下移、服务地方的示范项目，解决中山市战略性新兴产业发展过程中的知识产权保护需求。目前，市市场监管局以智能家居、装备制造和健康医药三类优势产业为方向，正全力以赴推进建设中山知识产权保护中心，努力构建贯通专利快速授权、快速确权、快速维权全链条服务平台。
第三，坚持申报药品进口口岸城市与打造湾区一流口岸药品检验机构相结合，助推健康医药科技创新。中山是广东省的药品进口大市，近年药品进口量及进口药品使用量均在省内排名前列。由于中山未设立允许药品进口口岸，药品进口一直通过广州、深圳、上海等口岸通关，大大增加药品进口的成本。为此，中山市从2015年就向国家提出了申请设立允许药品进口口岸，目前，相关工作已进入冲刺阶段。
第四，坚持精准预警与个性化服务相结合，助推企业破解TBT壁垒问题。近年，国外各种贸易保护主义盛行，产品要在海外市场畅销，必须清晰地掌握各个国家和地区的标准差异。市市场监管局将充分运用“技术性贸易措施(Technical Barriers to Trade,简称TBT)TBT预警防控信息平台”，及时为出口企业提供有针对性的TBT信息，实现有效预警。同时，可根据出口产品集群、出口企业需求，开展专题咨询和专业指导等个性化定制服务，为企业提供积极应对技术壁垒市场准入的“技术解决方案”，帮助企业跨越技术性贸易壁垒。
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