中山市中级法院发布2019年行政审判白皮书 涉公积金追缴案件同比上升

7月21日，中山市中级人民法院发布了2019年行政审判白皮书。白皮书显示，中山市越来越多市民通过司法途径解决行政争议，行政案件案件总量位居全省各中院前列。行政机关败诉率为3.8%，连续四年是全省最低的地级市之一。

本报记者 张房耿

■行政机关败诉率低

白皮书显示，2019年，全市两级法院共受理一、二审行政诉讼案件4072件（含旧存），审结3694件，另受理行政非诉审查行政案件2450件。全市法院行政案件总量少于广州、深圳，与佛山基本相当，案件总量位居全省各中院前列。

市中级法院相关负责人介绍，从全省范围看，中山市行政案件数量较大，说明行政机关加强管理较为活跃，行政争议相应易发多发，但人民群众知法信法、行政机关依法行政，行政相对人或利害关系人维权意识更为理性，更多地选择在法治框架内通过司法途径解决行政争议。

在案件数量位居高位的同时，中山市继续保持了行政机关败诉率低的趋势。2019年，全省法院行政案件行政机关败诉率为11.4%，同年，中山市行政案件行政机关败诉率仅为3.8%（全省统一按一审案件计算），其败诉率远低于全省平均水平，中山连续四年成为全省行政机关败诉率最低的地级市之一。

■公积金追缴案件占比偏高

该份白皮书显示，从涉案类型比例来看，2019年，中山市已审结的行政案件中（按一审案件数量计算），行政命令类案件1238件，占审结一审案件总数59.37%；行政处罚类案件157件，占比为7.53%；行政登记类案件75件，占比为3.60%；要求履行法定职责及行政不作为类案件89件，占比为4.26%；政府信息公开类案件55件，占比为2.64%；其他类型案件471件, 占比为22.59%。

其中，住房公积金追缴行政命令类案件去年收案1074件，与2018年同比上升19.53%，占年内审结案件总数的29%。市中级法院建议，相关职能部门仍需高度关注企业住房公积金补缴引发的社会矛盾，涉及民营企业住房公积金补缴问题，重点做好预防、引导、舒缓工作，适度放缓民营企业追缴力度，避免因加重企业经营成本，影响复工复产和地方经济稳步发展。

2019年，行政诉讼案件继续呈现复杂化、多样化的发展趋势。传统的行政案件如工伤行政确认、公安行政处罚、土地行政行为占比略有下降，其他类案件占比有所增加。2019年，在诉讼过程中，经法院做协调、调解工作后，以原告主动申请撤回起诉的773件，占一、二审结案总数的20.93 %。

■建议建立涉土地争议的协调机制

2019年，中山法院判决生效的行政机关败诉案件共67件，败诉案件比例低于全省平均值。这些行政机关败诉的案件中，存在超越法定职权，违反法定程序，调查不充分、证据不足导致事实认定不清，不履行、不正确履行或者迟延履行法定职责等问题。

针对审判实践中发现的这些问题，中山法院在白皮书中建议相关部门要切实防范化解追缴公积金对中山市经济发展产生的风险。此外，对涉土地问题依照地类性质精准实施征收，切实提高项目征收质效；建立和完善规划致损合理补偿机制；建立涉土地行政争议的协调解决机制；建立行政机关负责人出庭应诉长效机制，改进人社部门工作流程，加强公安部门的执法监督，切实提升人民群众满意度、获得感。

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