应倾力构建“信用城管”机制
“全国文明城市”金字招牌的背后连接着民生、凝聚着民心，事关城市荣誉和未来发展竞争力。2020年是第六届全国文明城市综合考评年，为贯彻落实市委、市政府关于创建全国文明城市的工作部署，动员和引导全市人民积极参与创建活动，努力营造全城动员、全员参与的良好氛围，奋力夺取全国文明城市“六连冠”，近日在市委宣传部的指导下，本报推出“中山创文再出发——我为创建文明城市献一策”征集活动。
从今日起，本报将陆续刊发市民关于创文的金点子、锦囊计，为市委、市政府推动创文工作提供参考。同时抛砖引玉，期待更多市民参与献策活动。
随着城市管理工作主体多样化、利益多元化和社会信息化，仅仅依靠严管重罚等手段已难以从根本上解决新问题新矛盾，社会信用体系建设无疑为城市管理工作提供了新的思路和手段。我建议中山市应创新城市管理方式，积极构建“信用城管”机制，通过信用约谈提醒、联合惩戒等制度设定，积极营造“一处违法、处处受限”的社会诚信环境，探索推进城管信用体系建设，促进公民诚实守信道德意识的提高，助力中山市整体营商环境的优化，同时也为实现城市管理常态化提供实践经验。具体来说：
1.中山市应着手实施《中山市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》，《意见》主要包括城市管理领域失信行为认定、建立联动机制、实现分类惩戒这三部分内容。
2.通过“问题导向”的指导原则，将城市管理中的热点、难点问题，纳入社会信用共享体系，适用范围可包括市容环境、户外广告管理、规划执法、渣土管理、市政设施、园林绿化、环卫设施管养等大项，及各小项失信行为及联合惩戒办法。
3.将城市管理领域失信行为划分不同等级，对于《意见》涉及的联合惩戒部门和单位，应制定相应的运行机制和流程，展开多部门联动，对列入失信“黑名单”的相关责任主体实施联合惩戒措施，涉及审批、税务、信贷、招投标、公积金等各个领域，形成多部门联合惩戒机制，实现对城市管理领域各类失信行为的常态化监管。
4.中山市城管局应对下属各责任区域，建设成信用体系建设试点单位，每个试点选择一到两条道路进行示范创建，通过签订诚信承诺书，张贴诚信二维码，悬挂流动诚信红旗等方式，向区民群众进行展示推广。
5.在中山市积极推进建立诚信建设一条街，召开专题信用建设宣讲会、进企业、进工地、执法管理现场等多种时机，现身说法，宣传、讲解信用体系建设规定和要求，提升管理相对人自律意识。同时，要印制并发放城市管理领域法律法规宣传页，组织执法人员走进社区开展城管信用体系建设宣传活动，发放“城市管理信用宣传明白纸”和“致市民的一封信”，大力营造重诚信讲信用的浓厚社会氛围和执法管理的良好外部环境。
我相信，通过“信用城管”机制的实施，让中山市城市管理的工作制度与工作流程愈加健全，对于“信用城市”的打造以及营商环境的优化、对于中山市整体城市管理工作一定能起到事半功倍的效果。建议人：王飞
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