“湾区枢纽、精品中山”的时代特征
城市发展战略的核心部分是发展目标。中山城市发展的新目标是什么？市委十四届八次全会作出了明确回答：“到2023年，主要经济指标增速回升到全省中上水平，"湾区枢纽、精品中山"的高质量发展基础进一步夯实。” “湾区枢纽、精品中山”的城市发展新目标凸显了新时代城市发展的新理念，为中山重振虎威、加快高质量崛起提供了根本遵循。
一、历史节点的城市发展新定位
当前中山正处在历史发展的关键节点时期。一方面，随着粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义现行示范区的建设、深中通道的加快建设，中山迎来了百年未有的历史机遇。另一方面，中山自身发展还存在土地碎片之困、产业升级之困、交通瓶颈之困、队伍建设之困，实现经济高质量发展需要加快攻坚攻关。战略机遇及攻坚攻关并存，决定了未来几年对中山的发展极为关键。正如市委十四届八次全会报告所言，“未来5年，将基本决定中山在湾区经济版图、中国经济版图、世界经济版图的地位，可以说是五年定百年”。城市的发展方向和定位，关乎城市的走向和兴衰。在当前发展的关键时期，对中山城市发展目标进行重新思考、重新定位，显得尤为必需。市委十四届八次全会将“湾区枢纽、精品中山”确定为中山城市发展的新目标，增强了中山加快高质量崛起的前瞻性、预见性和系统性，为中山重振虎威提供了遵循、指明了方向。
二、凸显时代发展的新理念
仔细梳理近年来中山的城市发展目标，发现经历了“适宜创业、适宜创新、适宜居住的幸福和美中山”、“"三个适宜"幸福和美家园”、“幸福和美中山”、“"三个适宜"更加美丽中山”“世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市”“创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山”“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”的演变过程。“湾区枢纽、精品中山”的新发展目标既是对过往发展目标的传承，又进一步凸显城市协同发展和高质量发展理念，丰富和拓展了过往发展目标的内涵，具有鲜明的时代特征。
（一）湾区枢纽：凸显城市协同发展理念
城市间协同发展有利于发挥城市群的集聚经济效应，避免城市间无序竞争和恶性竞争，实现优势互补，在提升城市自身竞争力的同时提升整个城市群的竞争力。随着粤港澳大湾区的建设，中山与大湾区其他城市之间的联系将进一步密切，主动加强与大湾区其他城市的合作与互补，实现良性互动、错位发展，是中山未来发展的必由之路。作为大湾区地理几何中心的中山，具有连接东西、沟通南北的独特区位优势。随着深中通道、深茂铁路和港珠澳大桥等通道的开通建设，中山将成为大湾区“A”字形交通走廊的关键一横枢纽节点，具有成为湾区枢纽的潜在优势。因此，在未来发展中，中山应强化枢纽意识，通过积极打造湾区枢纽，参与到大湾区城市协同发展之中。
湾区枢纽具体是指湾区交通枢纽、湾区创新资源要素配置枢纽和湾区产业枢纽。通过加快建设铁路、公路、港口等交通基础设施，中山可以实现与湾区其他城市高效便捷对接，发展成为大湾区西部重要综合交通枢纽。在粤港澳大湾区科技圈中，香港、深圳、广州、澳门等核心城市是龙头，主要发挥科技研发创新驱动的作用，中山可以作为科研成果转化基地，积极承接湾区核心城市创新资源“外溢”，与广深港澳在创新链方面形成协同，力争建设成为湾区创新资源要素配置枢纽。当前中山推动产业结构转型升级，迫切需要大力发展先进制造业和现代服务业。而先进制造业、现代服务业是深圳、广州、香港等湾区核心城市的优势产业，且进入功能外溢阶段。中山可以依托空间区位优势和自身产业基础，主动接受深圳、广州、香港、澳门等地辐射，积极承接高端产业外溢，促进产业深度合作对接，力争打造成为湾区产业枢纽。
（二）精品中山：凸显城市高质量发展理念
从经济发展阶段看，当前中山正步入从高速增长转向高质量发展的新阶段。与之相适应，中山的城市发展也步入城市更新和高质量发展的关键时期。与过去不惜土地及人力成本的旧城市化相比，城市高质量发展更加强调“精打细算”和城市品质再提升。在当前资源约束趋紧、土地碎片化的情况下，建设“精品中山”成为中山城市高质量发展的必然选择。
建设“精品中山”要求将高质量发展的理念贯穿到城市规划、建设、管理和运营的全过程，形成精当的产业、精致的城市建设、精细的城市管理的有机统一。发展产业应追求精当，不贪多求广、粗放随意，更多选择具有成长性、体现高附加值和富有竞争力的产业。城市建设应在精致上下功夫，根据中山特色，合理、有机地组织自然、人文要素，建设精品建筑、精品街区，提高城市品位和档次。城市管理应注重精细化，把“绣花功夫”嵌入管理全过程各细节，靠细节提升城市品质。总之，建设“精品中山”旨在持续提升中山城市发展的能级和品质，需要慢工出细活，久久为功，方能见成效。
作者供职于中共中山市委党校
新闻推荐
中山市召开疫情防控工作第54场新闻发布会 第一批返校学生将达5万多人
4月17日，中山市人民政府新闻办公室召开疫情防控工作第54场新闻发布会。本报记者黎旭升摄4月17日，中山市人民政府新闻办...