金融活水助力村级工业园改造 破解中山市土地发展瓶颈，协助产业企业高质量崛起
村级工业园改造能增加行政村或社区的集体收入，但启动项目需要大笔资金。中山有哪些措施提供协助？记者调查获悉，引入外来资金，发掘融资渠道，成为部分镇区和行政村改造村级工业园的创新措施。
文/记者 范展颢 图/记者 洪喜鹏
引入外来资金：省道边锌铁棚将变身9层厂房区
与农村联产承包责任制相似，村级厂房及工业园是特殊时期的特色产物；尤其在国内制造业比较发达的地区，如中山、佛山、东莞等，此类厂房留存甚多。
在制造业进入高质量发展的时期，当初风光无限的村级工业园一方面作出了巨大贡献，另一方面面临着众多问题，如历史遗留问题多、权属复杂、利用率低、环保压力大等。上述问题也成为制约区域经济高质量发展的门槛之一。
当前，中山的土地利用开发强度较大，“土地碎片”成为制约中山市经济高质量发展的瓶颈之一。
厂容厂貌破旧、安全隐患突出的古镇镇海洲村大华工业区，今年1月起启动“三旧改造”合作开发项目。
已有30多年历史的大华工业区，是古镇农民在改革开放初期试制灯具、及后形成全球知名灯饰产业集聚地的“试验田”。这里位于省道268线西侧，邻近广中江高速公路，物流交通非常便利。由于厂房兴建时间较早，如今大华工业区依然是连片锌铁棚单层厂房，只能容纳数量有限的企业，而且面临环保问题较多、消防安全隐患突出、社会效益较低等困局，至今未有一家高端灯饰制造厂企在此落户。
面对该困局，古镇镇和海洲行政村的做法是引入外来资金和资源，通过“工改工”的“三旧改造”项目，将大华工业区的连片锌铁棚单层厂房拆除，重新兴建9层工业标准厂房，形成产业园。茂恒地产集团成功中标，预计为大华工业区兴建32万平方米的工业标准厂房，并建设各类配套设施。
根据规划，大华工业区“工改工”项目分为两期，分别在2年内、4年内实现招商运营。第二年起，开发商将为村集体交租900万元，第5年起按1570万元的标准交租。此外，改造后的工业园区将引入现代化智能制造项目，预计第3年起实现税收6000万元，第5年起实现9000万元税收。
引入融资渠道：中山农行提供授信支持村级工业园改造
记者从中国农业银行中山分行（下称“中山农行”）获悉，为支持中山市村级厂房和工业园改造，该行从中国农业银行广东分行争取授信额度，推出专项贷款产品“工改贷”。今年3月，中山农行与东凤镇政府签署50亿元授信协议，计划用3年时间完成300万平方米的厂房改造，预计为东凤镇带来每年约75亿元的新增工业产值。
记者调查获悉，类似于中山农行的“工改贷”，目前其他本地各商业银行正陆续酝酿推出类似金融产品。“工改贷”的特点是可用于支付村级厂房和工业园改造项目在拆迁、补偿、安置、土地平整等方面的费用，也可以用于工业园区改造、厂房建设、园区配套基础设施、生活设施建设等方面，最高贷款额达到项目投资金额的80%。
中山农行提供的村级工业园改造贷款支持，早在2019年6月就已启动。该行先后在古镇、小榄等镇区签署贷款项目超3亿元，支持村级工业园升级改造。
广东汉诺威电器有限公司（下称“汉诺威电器”）此前只有占地面积约6亩的单层简易厂房。企业引入25亩土地后，新建多层工业标准厂房，并配备了研发中心、产品陈列室等新设施。负责人金先生说：“企业新址用了大半年就竣工投产，有赖于中山农行的信贷支持。”
小榄镇绩东二社区的负责人告诉记者：“村里在上世纪90年代建设了众多锌铁棚厂房，目前打算改造厂房，但受限于土地为村集体所有，多家银行表示不能抵押。”
中山农行提交的信贷方案有众多创新亮点，以绩东二社区的集体厂房租金收入作为抵押，解决了信贷困局。贷款还款期长至项目建设完毕后15年，村集体还款压力不大。
目前，绩东二社区正在建设200亩智能照明产业基地。该项目将吸引高新技术产业进驻，从而让村集体资产增值，每月的租金收入也能增加，有利于地区长远发展。
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