政企同心战疫 携手共渡难关 本报与香山智库联手撰写的《疫情对中山制造业中小企业的影响分析及对策建议调研报告》出炉
昨日，该调研报告全文发布。总体来看，在抓好疫情防控的同时，中山以最快速度按下了复工复产“快进键”，奋起直追，“戴上口罩”打好经济翻身仗。根据中山市工业和信息化局统计，截至3月15日，中山6612家“四上”企业（规上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业）已100%复工，2570家高新企业和3368家外贸企业已100%复工，以及全市127个省、市在建重点项目已100%复工。
文/本报记者 查九星图表/彭晓光
中小企业眼前面临的困难
虽然中山市开工成绩喜人，但是制造业中小企业的复工复产还有待提速。调查显示，截至3月12日，只有27.32%受访企业已实现全面复工复产，有45.85%受访企业已复工，部分复产，有 26.83%受访企业未复工。而且，产能的恢复率低于企业复工率，产能恢复的速度也慢于企业复工速度。
目前中山市中小企业存在的问题主要在以下几方面。
第一季度营收减少，经济下行压力增大
根据中山市工业和信息化局统计，2019年中山中小微工业企业实现增加值730亿元，占全市 GDP的23.5%。按GDP分行业测算，不考虑新冠肺炎疫情影响，在一季度中，中小微工业企业增加值占全年GDP的比重为5.86%。考虑三种情形，疫情导致中小微工业企业在2020年第一季度增加值损失30%、20%和10%，则影响2020年中山GDP分别为1.76、1.17和0.58个百分点。
成本收入两头挤压，企业面临资金危机
因疫情防控所采取的人员隔离、暂停营业、延期复工等一系列措施，大部分制造业中小企业陷入产品订单下降、无法恢复生产、销售渠道受阻等困境，正常赢利受冲击最大。
疫情对中小企业最直接的冲击是，企业正常的营业收入减少甚至锐减，但人工成本、厂房租金、借债贷款、应付货款等刚性开支仍在持续。在成本支出和收入减少两头挤压下，大部分中小企业现金流周转紧张，甚至断裂，产生坏账风险，可能有一批企业会倒在疫情黎明之前。调查显示，9成以上受访企业账面资金难以支撑3个月。
员工供应要素不齐，企业复工复产遇困
中山制造业中小企业以劳动密集型为主，生产经营大量依靠劳动力。根据中山市人力资源和社会保障局统计，中山节前用工规模约212万人，其中异地务工人员161万人，节前返乡112万人。截至3月15日，中山市企业已到岗177.7万人，员工到岗率为83.8%。根据百度地图迁徙大数据，在2月18日至3月12日期间，累计迁入中山的规模指数与去年农历同时间段对比，下降约20%。
在产业集群化的发展模式下，分工越细致，协同起来效率越高、弹性越大。数百供应商环环相扣，这是中山制造业产业集群的优势。例如，以休闲服装产业为主导的沙溪镇拥有服装企业3000多家，与之相配套的包括面料供应、营销策划、企业文化等个体工商户、小微企业超过 10000家。但是一旦出现问题，整个集群恢复运转也相对困难。
疫情致使各类企业复工复产不同步，上下游供应链不衔接、不通畅，直接表现为产品制造所需要的原材料、辅件、配件、零件等供给不足和配套不够，进一步制约了企业的产能恢复。
企业自救与政府救助相结合
企业自救
市场订单下降、资金链承压大、生产要素流通受阻等多重压力让中小企业面临“生死劫”；这是另一个主战场， “抗”疫同时亦需“扛”疫。中小企业在大疫之下的生存问题，既是中小企业自身的责任，也是政府、银行、行业组织共同的责任，但归根结底还是取决于中小企业的“自救”能力。
调查显示，面对疫情，受访企业积极采取措施开展自救，主要是通过申请贷款、补贴、纾困资金,开展促销活动，创新产品服务等方式缓解企业生产经营压力。
政府救助
为应对疫情，中山市和各镇区先后出台一系列稳企安商的政策措施。大部分企业对出台的各项扶持政策反映积极，同时希望政府部门加大对中小企业的扶持力度。
政企携手共克时艰
在抓好疫情防控和经济发展的关键时期，政企同心战“疫”，要达成基本共识，既考虑企业个体所受冲击，也考虑政府压力；既有短期应急举措，也有长期发展战略，共同答好“复工复产”和“经济发展”两份考卷。
政企同心战疫
●优化服务、凝聚信心
当前，大部分中小企业离复产、稳产、达产还有一段距离。政府部门要持之以恒抓服务，建立服务制造业中小企业长效机制。
政府部门要打通政企沟通渠道，充分利用粤商通APP“企业诉求响应平台”，完善中小企业诉求响应工作机制，对中小企业用工、融资、税务、进出口等方面诉求及时响应，解答企业问题。同时，举办系列关于中小企业家财务管理等方面培训班，增强企业家在企业融资、投资、分配和现金流管理等方面认知，整体提高中山企业的抗风险能力。
●需求导向、精准减负
一是降低企业成本负担。可以根据实际情况，鼓励对主动为中小企业减免、降低或缓缴租金的私人或集体出租方，给予适当的奖励支持或者优先予以更多政策扶持。
二是扩大援企稳岗政策享受面。发挥行业协会、商会的桥梁作用，向中小企业广泛宣传疫情期间国家和省、市系列惠企政策，落实企业援企稳岗和阶段性养老、失业、工伤保险单位缴费减免等工作，实现应享尽享。
三是加强财政扶持。充分利用中小企业发展专项资金，可以设立专项纾困资金。
●拓宽融资、固本稳企
一是积极建立完善中小企业的数据库，主动对接中小企业融资诉求。二是建议由市镇两级政府、制造业行业协会、商会以及企业共同出资，与商业银行合作放大杠杆设立“助保贷”，给无抵押物的中小企业予以贷款。三是出台鼓励中小企业进行业务创新探索的扶持措施，引导企业探索和利用在疫情防控中出现的新市场和新商机。
●疏通堵点、加速复产
相对于大企业，中小企业防疫风险更高。政府或相关部门应细化“四个到位”指引，制定《制造业中小企业新冠肺炎防控技术方案》，给予企业更实操的指导条文、更到位的应急措施。
在畅通用工层面。除了提高劳动力返回工作地的力度，加快劳动力上岗复工的速度外，发挥中小企业公共服务平台、工业园、产业园等集聚优势，通过签订三方协议等方式，园区内企业“互助式”共享员工，既可以缓解部分企业复产缺人的困难，又可以缓解部分企业用工成本过大，实现员工等生产资源高效配置。
●项目拉动、支持创新
中山要在抓好当下的同时，谋划未来。一方面，牵住“项目落地年”这个牛鼻子，谋划储备一批新的重大项目，继续推动一批新项目尽快启动、一批条件成熟的前期项目提前动工等，确保资金和要素跟着重大项目进度走。
另一方面，进一步加强对制造业中小企业的创新支持。政府或相关部门要以此为契机，加强对中小企业技术改造支持、小升规支持、上云平台支持，以此大力发展数字经济、平台经济以及新兴产业等，培育支持新技术新模式新业态发展。
●鼓励消费、拉动内需
今年的五一、端午节、国庆假、元旦等重要节日期间，政府应鼓励行业协会、商业、企业统筹策划多项大型会展活动，例如美食节、服装节、灯光节、家具节等，鼓励消费中山产品，弥补因疫情失去的部分消费，拉动城市经济恢复和增长。
企业努力自救是关键
大疫后期才是中小企业的“生死劫”。政府帮扶是必要的，但是“救急不救贫”，不能指望政府所有事情大包大揽。中小企业努力自救，是渡过难关的主要动力，要“眼睛向内”，“靠自己”走出困难。
●开源节流、活用政策
节流是挑战极限式地降低成本。通过完善财务管理体系、压缩不必要开销、剥离不良业务等，提高资金利用效率。开源是为企业造血。通过优化内部管理、拓展线上渠道、创新产品服务等，回笼现金。中小企业要主动了解和研究国家及省市相关扶持政策，充分利用政策红利，增强企业的抗风险能力。
●优化团队、汇聚人才
疫情之后一段时间，人才和劳动力短缺的现象将会持续。制造业中小企业家可利用这段空档期，做好人力资源规划，设计好激励机制和晋升体系，为企业营造良好的用人环境，为员工营造良好的成长环境，打造和优化核心团队，留住和用好关键人才。
●修炼内功、转型升级
此次疫情，医药制造业、医疗设备制造业等得到新发展空间。随着新基建的战略布局，大数据、5G、人工智能、区块链等创新应用，泛互联网产业迎来第二次春天。如今，工业制造领域的数字化、智能化升级起步不久，广大中小企业要思考发展方向，做好战略规划，围绕产业链，打造创新链，提升价值链，在“两化融合”中重塑优势。
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