找痛点 谋出路 破困局 振虎威
目前中山市存在四个“难以为继”的现实情况，经济增速变慢，经济转型略慢于其他兄弟城市，房地产价格高企降低外来人口吸引力，人才和资金也遭遇周边城市“虹吸”。走出困局，是中山人民期待的事情。在市委市政府的广开言路，征求全民共识的鼓励下，作为一个普通的中山市民，积极关注中山发展，爱护这个城市，喜欢这个有底蕴的“家”，故在这里提出对中山市发展管理与经济发展的一些不成熟意见。
对于中山市发展的几个建议，本人认为应做好以下三大点。
一、做好政策的导向
1.重视城建。城市建设是一种经济活动，具备了扩大投资、推动消费、促进发展的过程。通过城市建设，可以带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关拳头、特大产业的大发展。从经济发展的全局看，城市建设也是经济建设的重要组成部分，具有基础性作用，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造。加快经济发展城建必须先行。城市建设的大发展，大变样，对于提升城市形象、改善人居环境、吸纳剩余劳动力与促进招商引资具有重要意义。
2.土地活化。充分利用土地资源并加速向资本的转化，是解决城市建设“钱从哪里来”最直接、最有效的途径之一。中山市现在存在土地存量少，不连片情况，建议中山市政府联合市场资金进行统一开发，股份制形式通过公开拍卖、挂牌出售等方式，把存量土地资源转化为土地资产，引入改造资金，实现土地资产价值，进而形成了对城市土地的再投入，按一线城市改建标准，切实做好土地扩幅，建立各类第二产业，第三产业大型产区（厂房与大型机构）与社区（公租房或者公寓），不再以商业性住房建设为第一选择，同时落实周边配套，重视服务意识，美化城市，环境完善城市功能。
3.劳务吸收。中山市是人口较少的二线城市，是吸纳外来劳务输入大市，据悉最高峰时期，外来务工人数是本市户籍人口两倍以上。由于中山市产业特点，需要大量劳动技能者融入产业建设中。人口的红利不但促进了本市工业用人的亟需，另外更加有效增加了本市城乡居民服务经济的收入，例如房屋出租、餐饮娱乐等。
4.拉动内需。城市“新移民”中的外来务工人员在进入城市生活后，收入增长的同时，在基本生活消费之外也大量增加了各类消费品的购买。城市化带来消费心理与内容的不断更新，进而为第三产业发展提供了无穷的商机，改进居民在物质和精神生活质量方面的服务产品层出不穷，在客观上起到了“供给创造需求”的作用，更可完善中山市服务产业链的健康壮大。
5.做好保障。党的十七大、十八大、十九大报告都在不约而同地重点强调教育、医疗问题，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。“住有所居”目标的实现，政府责无旁贷。加大保障房公租房建设力度，做好城中村开发和棚户区改造，解决低收入城镇居民住房困难。
二、重视软文化建设
1.生活素质迫切需要 。改革开放以来，随着经济发展人民群众对改善生活质量特别是居住环境的要求进一步提高，中山市也存在着交通纵横框架小，供水供电、产业环保管理、工业与生活垃圾处理等功能不完善甚至部分地区缺位的现象。林林总总、纷繁复杂的不良情况亟需改进的确是本土人民生活素质提升的迫切需求。这里提醒一句务必要落实联动机制，一部门牵头，多部门为辅，树立长而有效的整治决心才可见效。
2.重视精神文明建设。漂亮、整洁的城市，对内可提升市民的幸福指数，产生更高的认同感和自豪感；对外有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市辐射力、吸引力和竞争力。 营造文明城市精神文明正能量氛围，正能量文化氛围的好坏浓淡，直接影响到城市市民素质、城市文化品位的高低，直接影响到城市形象的优劣。
3.发挥中山文化优势。本市应该尽力发扬“名人名城”资源优势，深挖历史文化资源，不断弘扬中山文化精神，完善文化市场准入制度，研究制定文化产业技术标准，健全文化技术创新体系。打造珠三角宜居精品城市内涵品牌，在做强特色文化产业，培育新兴文化产业，培育智慧教育、创意设计、数字内容和动漫业、现代传媒、网络文化服务等新兴业态方面，都应该有所开展与作为。
三、提升视野与政策执行
城市的初始到成熟布局是历史遗留随着社会生活与工业化而形成，是一个时期内群众自然建设和根据群众生产、生活需要规划形成的，具备了可持续发展性质。以中山市城区石岐区为例，作为历史文化老城区，同样面临“人车拥挤”的困局之中，城区尚且如此，镇区将如何走向？如何搞好中山市未来的统筹建设工作，认为要抓好以下几点：
1.常态管好城市管理与规划
（1）善于联动规划。规划要立足现实，体现长远，要有科学性与可实施性。没有科学规划，城市建设就会失去方向，城市管理就会失去依据。例如当前城区各类基建工程让多数市民观感疲倦，交通出行担忧意识强烈，不能让单一供水、供电、网络等工程，按需即开挖，出现的是无整体统筹，欠目光长远，准确到位的科学规划，给城市以凝固的音乐美、秩序美、规则美造成缺陷。发挥好城市交通的骨干地位，做好建筑形态的规划工作；线上要做到网络化智能化管理，引入大数据管理完善道路对接，突出线上的协调性；点上要注重建筑的美观性和实用性。
（2）打造文化亮点。城市管理是纷繁复杂的，要处理好点、线、面三个层次的关系，面上要充分考虑环境和文化要素，城区有着老文化，老面貌，老环境，深厚的老文化就是文件存在的根本，应该大力倡导与发展与熏陶，此外镇区大力开展新景点，拓展旅游第三产业，坚持精益求精着力新旧环境创新结合，打造成生态宜居的现代化城市，让“镇区想进城，市内想回镇”的人力资源呈现交叉再现的优秀城市。
2.善用“土地”形成良性循环
土地是构成一个城市空间和城市功能的载体，城市土地是最为宝贵且有限的资源，土地经营的状况直接关系到城市的发展空间、发展潜力和发展方向。行政部门应该努力提高土地资本的利用效率以及地域空间的生态效益和经济效益，成为城市经营的重要方面。土地的碎片化已经严重制约本市土地活性，如有合理改善土地政策将可以有力地改善城市环境，树立了的新形象。逐步形成土地资源向土地资本转化和城市建设与经济发展之间相互作用、相互促进的良性循环。
3.透明阳光做好细节
建信于民，服务于民，建立各类“阳光”的审批与管理制度。 坚持市场开放原则，积极引入竞争机制，纪委监委常动态进驻与加大覆盖面督导，形成公平公正下的优胜劣汰结果。另外以统一、实用、简洁的办事制度，保证有形市场的规范发展，实现从无序到有序的根本性转变，从群众所需着眼，从群众所难着手，为服务对象提供公开、透明、便捷、高效的办事环境，加强城市管理的公信力。
4.做实做好“文化”立市
文化氛围是一个城市文化建设好坏的表象特征。随着经济的快速发展，广大群众文化需求日益表现出多样化的趋势，中山市正在加强教育基础建设和高层次研发机构的引入，争取申报理工类大学，也是民生与民心的迫切愿望与追求。希望能够达到以点带线、以线带面的城市效果，人人皆能享受优质“文化立市”建设的福利。
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