供水同城不同质不同价 如何破？中山市人大常委会开展专题询问会，目前水务局正在调研起草相关文件推进二次供水改造工作
[摘要]中山市人大常委会开展专题询问会，目前水务局正在调研起草相关文件推进二次供水改造工作
老旧小区二次供水改造推进缓慢，全市供水仍存在同城不同网不同质不同价的问题……12月25日上午，中山市人大常委会开展专题询问会，对中山市供水用水中存在的问题，开展专题询问会。南都记者从会上获悉，目前，中山市水务局正在调研起草《中山市供水用水条例实施细则》，以推进老旧小区二次供水改造工作。
三年老旧管网改造600多公里
中山市人大于2016年制定《中山市供水用水条例》（以下简称《条例》），并于2017年3月起实施，落实情况如何？相关工作推进如何？12月25日上午，中山市人大常委会就此开展专题询问，中山市副市长袁永康作为应询人，带领相关部门负责人，对现场人大代表提出的麻辣提问进行回答。
中山市供水格局存在小、散、乱的问题。袁永康介绍，针对这个状况，政府今年已经把原来的13个供水口缩小到6个，这对保障今后的供水安全非常重要。南部三镇取水口上移工程已于2017年动工，各项工作正在全力快速推进。此外古镇取水口和南头（黄圃）取水口迁移工程，也已进入工程勘察设计招标阶段。
在公共供水设施更新改造方面，袁永康介绍，从2016年至今全市老旧管网改造长度累计600多公里；2018年新增管网9公里多。住宅用户“一户一表”改造在稳步推进，新建小区基本实现了“一户一表”。在水质监测方面，袁永康介绍，明年起，中山市水务局和卫生健康局将针对住宅二次供水，加强跨部门协作，共享监测信息。
审议意见送市政府促解决
在专题询问会现场，5名人大常委会委员提出的问题都很犀利，包括：市政府要尽快出台接收二次供水设施程序工作指引，督促供水企业依法接收老旧小区二次供水设施；要制定具体工作措施，全力推进中山老旧小区二次供水设施改造工作；加强对供水水质的监督监测；市政府要加快推进全市供水一盘棋工作，实现同城同网、同质同价等。对此，相关部门负责人也一一作答。
在现场询问后，中山市人大常委会常务副主任唐颖就直言，中山市人大常委会召开联组专题询问会，目的就是为民问“水”，攻顽疾、补短板。唐颖表示，按照工作流程，中山市人大常委会将把专题询问会上需要解决的问题和落实的任务，以审议意见的形式送市政府。市人大常委会适当时候，还将专门听取市政府落实情况的报告。
焦点
老旧小区二次供水改造推进缓慢
水务局：正在起草细则完善机制
中山市人大常委会委员、民盟中山市委会主委赵晷湘提出，“中山有大量老旧小区的二次供水设施需要进行改造，个别小区的水损非常严重，但这个改造的工作进展缓慢。请问水务局的工作计划？”
对此，中山市水务局局长谢世华解释道，中山市供水水价一直未包含二次供水设施管理运维成本，老旧小区二次供水设施改造资金筹措机制也不完善。由于专项资金筹集困难，导致该项工作进展缓慢。
根据《条例》的规定，业主或者原管理单位将供水设施移交管理维护的，供水企业应当接收。但是在实际情况中，供水企业却设置了一些门槛，不愿意接收。“水务局作为主管部门，有没有出台相关的工作指引”，中山市人大常委会委员、市人大常委会石岐区工委主任陈涛问道。
谢世华坦承，确实存在供水企业不愿意接收老旧小区二次供水设施的情况。他并表示目前正在加快起草《中山市供水用水条例实施细则》，完善二次供水设施改造、管理和维护的资金筹措机制，细化老旧小区二次供水设施移交的程序、条件以及各方责任。
此外，水务局正在组织各镇区对辖区范围、各供水企业对其服务范围内的老旧小区二次供水设施开展调查摸底，分类制定改造计划；将统筹考虑全市众多老旧小区二次供水设施管理现状，按照“先急后缓”的原则，分批、分步实施。目前，水务局已指导公用水务对其服务范围内的老旧小区二次供水设施初步拟定了“五年改造方案”。
二次供水 水质如何保障
部门：加大监管扩大监测覆盖面
供水水质关乎市民健康。市人大常委会委员、民建中山市委会专职副主委陈月荣提问，“有些二次供水设施管理维护单位没有定期对二次供水设施进行清洗消毒、对水质进行检测，供水水质安全得不到有效保障。请问水务局、卫健局如何进一步履职？”
谢世华现场回答称，今年水务局除了对水源水、出厂水、管网末梢水开展抽检外，还在全市范围抽检了400个二次供水小区，水质监测不合格的，立即责令管理维护单位限期整改，并跟踪落实整改到位。明年起，水务局已增加了水质监测工作的部门预算，提高供水水质抽检频次，同时将与市卫生健康局加强跨部门协作，共享监测信息，进一步加大二次供水水质管理的工作力度。
另外，谢世华表示，从目前对二次供水水质超标样本情况综合分析，除了水箱清洗不规范、不专业、不及时外，还存在小区内供水管网老旧、破损等因素。水务局要大力推进老旧小区二次供水设施接收改造工作，同时对尚未由供水企业接收管理的二次供水小区，切实加大监管工作力度。
中山市卫生健康局局长雷继敏则表示，按照国家“双随机”给中山二次供水监督监测的任务数是30个，目前中山已扩大到每季度抽检85个二次供水单位，监督监测频次与数量已远超国家要求。今后，市卫健局将根据二次供水单位增加的数量比例，逐步增加监督抽检数量，力争做到全覆盖。
同城不同网不同质不同价如何破
发改：推动供水企业资源整合
市人大常委会委员、九三学社中山市委会专职副主委章美锦提问到：目前中山市存在同城不同网、不同质、不同价问题。造成这些问题的原因是什么？有关职能部门解决这些问题有什么计划及举措？
对此，中山市发展改革局局长梁卫华回答，目前，中山市对中山公用及其分公司直供水的12个镇区中已有11个镇区实行同价，但由于中山供水主体众多、股权多元，其它镇区的供水价格由于受投资主体、供水来源、供水地域范围、用水户密度等因素的影响，各供水企业运营成本不同，如从近期委托第三方对供水企业开展的成本监审情况来看，各供水企业盈利水平参差不齐，趸售购水并转售水的供水企业相比自制水供水企业单位成本高，因此造成核定的水价不一。
梁卫华说，经过调研分析，市发改局建议按照先易后难、由近及远、分步实施的原则，通过推动供水企业资源整合，降低供水成本，最终实现供水同城同网同质同价，近日将形成汇报稿上报市政府作决策参考。
统筹：南都记者 王卫
采写：南都记者 吕婧
摄影：南都记者 吴进
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