强化创新“第一动力”服务发展“第一要务” 市科技局局长尹明表示，将加快补齐中山创新资源禀赋不足的短板，助力重振虎威
当前，市科技局正深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，主动谋划、积极作为。
12月20日上午，市科技局局长尹明接受本报专访时表示，市科技局正加快实施创新驱动发展战略，以科技创新推动全市经济高质量发展，助力中山重振虎威。
本报记者 谭华健通讯员 黄奋敏
■加强统筹协同，推动体制机制创新
◎记者：党的十九届四中全会指出，完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。要实现创新发展，离不开好的体制机制，中山要面向大湾区对接国际资源，在优化创新环境方面下了哪些功夫？
●尹明：今年以来，市科技局进一步深化科技体制改革，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，探索高效、灵活、柔性、包容的创新体制机制。
一是强化顶层设计，进一步完善科技政策体系。对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省“科创12条”，进一步对科技政策进行全面梳理和调整优化，突出重点领域和重点方向，强化财政投入绩效和使用效益，增强科技创新对经济发展的引领和支撑作用，出台了《中山市推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设专项行动计划》《中山市关于促进科技创新推动高质量发展的若干政策措施》重要文件；实施“重点研发计划、企业创新计划、创新环境计划、创新人才计划、公益与基础研究计划”等五大专项计划，加快构建覆盖科技创新全过程、科技企业成长全周期的科技政策体系。
二是加快“放管服”，进一步创新科技体制机制。与相关部门协力落实省在科研经费和科技项目管理、人才引进、知识产权、用地保障、税收补贴、成果转化收益分配等方面的改革举措。赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位，人力资源成本费不受比例限制。减少对项目评估、检查等活动的次数，简化科研项目过程管理。减少繁文缛节，便于科研人员按照规定报销科研经费。启动监督和管理分离的项目管理机制试点，探索将具体项目管理事务性工作通过购买服务的方式委托专业管理机构。
三是当好“店小二”，进一步加快科技政策落地。为抓好科技创新政策的落地，让科技企业能够用足、用好政策。我局主动为企业送政策、送服务，做好科技政策的“讲解员”、业务操作的“辅导员”、技术对接的“联络员”，助力企业创新发展。
■强化企业创新主体地位，全面提升企业创新能力
◎记者：企业有未来，中山才有未来，创新是第一动力，中山要打赢经济翻身仗，重振虎威，如何通过科技创新手段增强企业发展新动能？
●尹明：市科技局实施五大专项计划，出台一系列惠企政策，多措并举强化企业创新主体地位，全面提升企业创新能力。
一是大力培育创新型企业。深化实施高企树标提质行动，重点扶持创新标杆企业，鼓励企业加大研发投入，企业最高支持1000万元。集中力量，组织企业开展核心技术攻关，突破一批 “卡脖子”技术，今年已安排8个1000万元级重大科技项目，资助康方生物、联邦制药、联合光电、木林森电子等龙头企业实施技术攻关。加快推动规模以上工业企业普遍建立研发机构，建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构。二是打造创新创业升级版。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条科技企业孵化育成体系，推动建设专业化、国际化孵化载体，鼓励发展加速器，促进科技成果转化和产业化，助力企业快速成长，加速中小企业做强做大。三是为企业插上金融的翅膀。高新技术产业的发展始于科技，成于金融，为了让科技型企业插上金融的翅膀，大力推进科技贷款，缓解企业融资难题，全市科技贷款风险准备金3亿元，科技银行12家，科技贷款入池企业2300多家，累计审批贷款超75亿元。组建20亿元的中山市科技创新创业投资引导基金，发挥财政资金的杠杆放大效应，引导更多优秀科技成果落地，助力新兴产业集聚。大力推动“双创”工作，举办中国创新创业大赛广东赛区中山分赛，搭建融资平台，以赛代评，探索企业与金融机构的良好对接机制。今年首次承办中国创新创业大赛（广东赛区）生物医药和先进制造行业决赛，参赛企业和获得省赛名次数量连续4年排名广东赛区第2名。
■强化资源集聚，打造高质量发展平台
◎记者：《粤港澳大湾区发展规划纲要》与《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》今年陆续出台，中山面临“双区驱动”的千载难逢机遇，科技创新工作如何更好地开展？
●尹明：中山拥有较强的产业和区位优势，但也存在创新资源禀赋不足的短板，要破解发展难题，开创中山高质量崛起新局，必需要扬长补短，将高水平科技创新载体和平台建设作为提升科技创新能力的重要抓手，主动对接广深港澳科技创新走廊，积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，营造优质创新生态，力争把中山打造成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区和创新成果产业化基地。
一是加快推进重大科技创新平台建设。目前中山市正在全力推动与中国工程物理研究院激光聚变研究中心共建“光子科学中心”，建设方案已通过专家论证，争取尽快开工建设；与中科院理化所合作引进中科院战略性先导专项“万瓦级超大型低温制冷机研制”，建设国际先进低温技术研究中心——中国科学院未来技术创新研究院（中山），已报请省厅组织专家论证。今年已安排2.3亿元用于中国科学院大学中山创新中心、复旦大学中山联合创新中心和智能移动机器人（中山）研究院、中科院药物创新研究院华南分院（中山研究院）等创新平台建设，打造支撑健康医药、新一代电子信息、高端装备等新兴产业发展的创新平台，推动中山工业技术研究中心“1+4”平台向“1+N”转变。
二是统筹谋划布局高端科技研发园区建设。以大科学装置为依托，整合现有的高校和科研院所在中山建立的创新平台，推进重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设，发挥基础研究源头创新、高端人才聚集、支撑产业发展的作用。统筹规划高端科技研发园区建设，促进形成“基础研究＋技术攻关＋平台建设＋人才团队+成果产业化”的一体化布局，推动建设创新型产业集群集聚区。
三是加快集聚创新人才。大力引进各类科技创新人才，组织推荐科技部“高端外国专家引进计划”。大力引进创新创业团队。同时，贯彻落实好国家和省粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。
四是优化实施科技重大专项。大力推动战略性新兴产业发展，在生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、光电、新材料等领域组织一批市级重大科技专项，开展“卡脖子”核心技术攻关。
五是推动科技与金融深度融合。建立企业创新融资需求与金融机构、创投机构信息对接机制，探索精准式科技金融服务，对重大技术攻关与科技成果产业化项目融资给予贴息。大力发展风投创投和天使投资，做好科技创新创业投资引导基金子基金遴选工作。试点推广全国首创的科技项目研发费用损失保险、科技成果转化费用损失保险，分散企业科技创新风险。充分发挥中山市科技金融服务中心公共服务平台作用，推动中小企业与金融机构开展有效对接，打通科技企业融资的“最后一公里”。
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