富华一（翠景）变电站引发的“七问” 西区供电部门针对群众提出的问题一一解惑释疑
不过，在项目推进过程中也不断收到周边居民的不同声音，主要是出于对以下几个问题的担心。为了消除大家的疑虑，下面对这些问题一一作答。
西区供电部门供稿
问题1：将花园规划改为变电站合规吗？
群众反映该地块买房时规划为花园，现为何更改规划为变电站，规划变更程序是怎么走，是否合法，请求给予解释。
《中山市西区翠景片区控制性详细规划》首次于2008年4月启动编制；2008年12月23日，进行第一次部门审查；2009年3月27日，第二次部门审查；按照《中华人民共和国城乡规划法》相关要求，2009年6月22日通过市规划局网站等方式对该控规进行公示（《中山市西区翠景片区控制性详细规划的公示》，中规示【2009】42号）公示期间，无相关反对意见提出；2009年12月30日，通过规划委员会审查；2010年9月6日，通过市政府审批。
110千伏富华一（翠景）变电站属于《中山市西区翠景片区控制性详细规划》中的其中一个项目。该变电站于2010年4月14日完成变电站线路工程规划许可手续（业务号：建字第281022010030041号）；2011年3月22日完成变电站的用地规划许可手续（业务号：建字第281042011020036号）；2013年1月14日完成变电站施工许可报建手续（业务号：442000201301140017ZX0115）。2014年5月6日完成变电站的建设工程规划许可调整手续（业务号：280082014040011）。2014年6月18日完成变电站施工许可延期手续（业务号：442000201301140017ZX0115）。
因此，整个变电站建设手续是合规完备的。
问题2：变电站的选址是怎么定的？
群众反映变电站选址问题，要求西区供电部门提出选址的理由和依据，为何不能更改到更偏远或者人口较少的地区兴建？
富华一（翠景）变电站选址是根据西区城区片实际情况及水土环境、电力线路通道、用电负荷分布及增长需求等各种因素，经过现场反复勘测和科学论证确定，其布置原则如下：
第一，110千伏、220千伏变电站是为城市供电服务，为避免长距离输电对资源造成浪费，以及保证对用户的供电质量，应布置在负荷中心。富华一变电站选址周边是片区用电最集中的中心区域；
第二，该变电站在审批规划设计选址之前，对项目环境影响进行全面评估，并得到市环保局批复同意；
第三，根据国家现行规划设计规范，变电站周围一般应保证不小于4米的消防通道及通过环境影响评价，现110千伏富华一站规划方案变电站与最近的居民楼距离达到47.34米,完全满足上述规范要求；110千伏富华一变电站的建设，对改善西区110千伏网络结构，增强10千伏网络的联络能力，提高供电可靠性具有十分重要意义。
问题3：变电站辐射问题数据标准是什么？
为何与群众了解的数据标准不同？
富华一变电站为室内变电站，设备建在室内，没有架空线，全部地埋电缆。根据《110-750千伏架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）国家标准规定，110千伏高压送电线路导线距地大于7.0米（居民区）；110千伏导线距建筑物最小垂直距离大于5.0米。110千伏边导线与建筑物之间的最小距离大于4.0米。而富华一变电站电压为110千伏，与最近的居民楼距离47.34米。按《500千伏超高压送电变电工程更改磁辐射环境影响评价规范（HJ/T24-1998）》规定，以4千伏/米作为居民区工频电场评价标准，0.1毫特作为磁感应强度的评价标准。根据110千伏富华一变电站的《建设项目环境影响报告表》，富华变电站站址及周围敏感点等测量点工频电场强度、工频磁感应强度全部符合规定。
我国在《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）中规定，“推荐4kV/m作为居民区工频电场评价标准，推荐应用国际辐射防护协会关于公众全天辐射的工频限值0.1mT(100μT)作为磁感应强度的评价标准”，比其他很多国家标准都要严格。
2018年取得了中山市环境保护局“关于中山110kV翠景（富华一）输变电工程环境影响报告表的批复”（中环建表（2018）0011号）。
输变电设施对周围环境不能产生有效的电磁辐射，因为交流输变电设施产生的工频电场和工频磁场属于极低频场，是通过电磁感应对周围产生影响的。工频电场和工频磁场的频率只有50赫兹，波长很长，达6000千米，而输变电路本身，由于其长度一般远小于这个波长，因此不能构成有效的电磁辐射。同时，工频电场和工频磁场彼此又是相互独立的，有别于高频电磁场。高频电磁场的电场和磁场是交替产生向前传播而成电磁能量的感应。在国际权威机构的文件中，交流输变电设施产生的电场和磁场被明确地称为工频电场和工频磁场，而不是电磁辐射，对人身健康、安全不构成影响。
问题4：是否对人身健康、安全问题有影响？
世界卫生组织第263号文件《电磁场和公众健康-极低磁场和癌症》说明：“现在仍没有令人信服的证据显示，极低频电磁场会直接破坏生物分子，故不大可能引起癌变。”世界卫生组织认为，暴露在我们居住环境中的极低频的电磁场，不会导致包括DNA在内的生物分子直接受损，不可能引发癌症等疾病。迄今为止的动物实验结果显示：极低频电磁场不会引发或助长癌症、白血病。110千伏以上变电站、线路产生的电磁场属于低频，是安全的。
其实，变电站产生的极低频电场和磁场是以“场”的形式存在，根本不形成辐射，无法向外界辐射能量。工频电场、磁场与高频电磁辐射的生物作用机理不同，并不类似高频电磁场那样以电磁波形式形成有限的电磁能量辐射或形成体内能力吸收。电磁辐射通常是通过天线向外进行发射的，而电力设施在周围环境中产生的是工频电场与工频磁场，频率只有50赫兹，波长达6000千米，因此不可能在其周围（所谓“近场区”）形成有效的电磁能量辐射。
部分群众对富华一变电站项目是否符合《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局令 第18号）第二十条规定，“在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑”存在疑问。在广东省环保局《对广东省政协第九届三次会议第656号提案会办意见》（粤环函[2005]1137号文）中，已经明确指出“发射系统包括电视、广播电视台、雷达系统等”，电力设施的工作频率为50赫兹，属于低频范围，因此，《办法》第二十条在此并不适用。
还有，国家环境保护部以环办函〔2008〕664号《关于界定《电磁辐射环境保护管理办法》中“大型电磁辐射发射设施”的复函》的文件明确：
该款所称“集中使用大型电磁辐射发射设施”是指在同一个用地范围内建设使用的以下发射设施：（一）总功率在200千瓦以上的电视发射塔； （二）总功率在1000千瓦以上的广播台、站。因此，“大型电磁辐射发射设施”是不包括变电站和送电线路的。
问题5：休闲公园只是掩饰
无实际意义？
110千伏富华一（翠景）变电站为户内变电站，选用先进的GIS（气体绝缘）全封闭设备，电磁感应远小于国家标准。输电线路采用地下电缆的方式，有利于改善城市景观，其钢铠包带对电磁场起到有效的屏蔽作用。设计充分考虑变电站的主要设备的噪声影响，选用低噪声设备，主变压器设置防火墙隔音，有效降低噪声。
为了更好地消除附近居民对变电辐射影响的担忧，2014年4月，供电部门经过协调，对变电站工程规划进行调整，将变电站综合楼整体向南平移7.28米，使变电站与翠景花园的距离增大到47.34米。同时，将楼体挪移腾出的空间，由西区办事处出资，建设成居民群众健身休闲的公园，以此来美化改造变电站周边环境，促使周边居民物业价值不因为变电站建设受影响。
问题6：各个环节相关手续是否齐全？
群众质疑变电站建设各个环节相关手续是否齐全，有否相关批文，要求全系列公示。
下面列举110千伏富华一（翠景）站项目办理的主要手续，具体文件可以到相应部门网站查阅或申请调阅。
问题7：为何110千伏南泥沟变电站要离奥运信息大楼300米？
为什么北京市规划委员会在规划意见书（2004规意字0368号）中要求110千伏南泥沟变电站距离奥运信息大楼300米？
因为奥运情况特殊，而南泥沟110千伏变电站拟建在奥运信息大楼附近。北京市规划委员会在《关于南泥沟110千伏变电站规划意见的解释函》【市规函（2008）411号】明确：“南泥沟110千伏变电站规划选址时，奥运信息大厦建设方根据奥运信息保障工作的特殊需要，提出拟建变电站距信息大厦不少于300米的要求，我委在变电站规划意见书中据此作为规划条件。该条件是唯一针对奥运信息大厦这一重要特殊项目的个例，不具有普遍性和可比性。”
国家规划部门对变电站与不同类型建筑间距是依据相关法规、技术规范和环境影响评价等综合因素来确定的，并没有明确的、统一的距离要求。
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