香晖晴园一期业主 何时用上管道燃气从申请至今近4年，港华燃气回复11月21日进入该小区勘察施工场地，12月施工
[摘要]从申请至今近4年，港华燃气回复11月21日进入该小区勘察施工场地，12月施工
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小区加装管道燃气申请了近4年，还没有动静。日前，南都记者接到香晖晴园小区的业主投诉，称该小区从2015年底开始申请加装管道燃气，至今还没有收到施工通知。南都记者从中山港华燃气有限公司(以下简称“港华燃气”)获悉，按照公司实际工作安排，已确定在11月21日进入该小区勘察施工场地，并于12月进行工程施工。
实际上，中山市管道燃气气化率偏低，仅为37%。10月底，中山市副市长高瑞生在人大常会上表示，政府计划编制《中山市域燃气工程专项规划》，研究出台老旧小区、较偏远地区开通管道燃气的政策，解决规划审批难、施工进场难、管道铺设难、资金筹集难等问题。
2015年开始申请加装管道燃气
11月19日上午，南都记者来到位于火炬开发区的香晖晴园小区。在小区业委会主任肖先生的带领下，南都记者来到一块空地上。这里用栅栏围起来一个设备，牌子上写着“燃气设施 严禁攀爬”的字样，注明是“港华燃气”，并留下了紧急事故电话。
“这里就是管道燃气的一个接口，在这里已经10年了”，肖先生介绍。香晖晴园分两期建成，其中第一期约在2006年收楼，按照当时的建设标准，没有安装管道燃气。不过小区的第二期都安装了管道燃气。对一期的业主来说，使用瓶装气在日常生活中有很大不便。
“主要是担心安全隐患”，肖先生说，平时大家不时能看到煤气瓶爆燃的消息。今年10月29日中山市人大常委会上曾透露，仅在2018年，中山就发生108起燃气爆燃事故，都是使用无牌无证“黑气”的瓶装气用户发生的事故。“业主买气的时候，不一定留心看证件”，肖先生认为，有的私人销售点还存在缺斤少两的问题。
另外，输送购销比较麻烦，也引来业主纷纷吐槽。张先生已退休，“有时候老伴自己在家，换气就比较吃力”，因此近年来，小区业主中要求加装管道燃气的呼声越来越大。
为了解决小区加装管道燃气的问题，香晖晴园小区在2015年就向港华燃气提出过申请。当时的业委会主任江先生介绍，香晖晴园在火炬区的位置相对优越，小区内自住的居民比较多。2015年，物管公司及业主委员会组织调查小区业主意向，一期共273户，经过调查，同意加装管道燃气的占比超过70%。不过江先生称，原始资料都交给港华燃气，记者对此无法查证。
几经周折仍未接到施工通知
“本来以为小区里已经有管道燃气的接口，接通起来会比较快”，江先生说，没想到事情一波三折。按照江先生的说法，2015年底向港华燃气提交全部资料后，2016年对方的相关工作人员表示，项目已经立项，经过相应程序后，预计将于2017年开工。
但是到2017年，管道煤气的事一直没有动静。“我也去问了港华燃气的工作人员，他说由于老旧小区开工建设的项目比较多，而且老旧小区设计管线相对复杂，工作量大，要我们耐心排队等待”，江先生表示，具体排到什么时候，对方没有给出明确的时间。
到2018年，由于离第一次入户调查意向已过去2年多，不少业主发生变化。因此，小区物管和业主委员会再次组织入户调查，对业主意向进行统计。“这次比第一次的支持率还要高”，江先生表示，随后他们再次把资料原件交到港华燃气。
今年5月份，香晖晴园物管公司把小区图纸发给港华燃气相关负责人。今年9月17日，有小区业主向12345平台进行投诉。得到的回复是：中山港华燃气市场部已完成与小区物业沟通确认工作，燃气方案也通过公示并由该物业公司盖章确认。关于施工计划，目前公司工程部正进行前期材料采购、施工人员、设备等工作准备。小区正式进场施工时间计划在10月份，如遇不可抗因素影响则相应延后。
“现在11月份都过去一半了，我们还没有接到施工通知”，业委会主任肖先生表示，“为什么从最初申请已经过去近4年，这个工程一直不能开展呢？”
回应
港华燃气：旧城区用管道燃气难题有望加快进度解决
南都记者联系上港华燃气，据该公司介绍，香晖晴园属于在住小区加建燃气管道项目，按照《物权法》第76条“改建、重建建筑物及其附属设施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”的规定。港华燃气表示，香晖晴园小区物业于2015年起在小区内进行使用燃气的民意调查统计，一直未能达三分之二业主同意，直至最近调查达成了意向使用标准。
港华燃气收到立项申请后，立刻进行小区内外地形测量，出具小区测量地形图，再进行燃气施工方案设计、公示施工方案，在出具正式施工图纸并进行施工上报审批的同时，也对该小区的工程项目进行了工程排期。港华燃气原计划该小区安排在10月底开始进场确认情况，现在按照公司实际工作安排，已确定在11月21日进场勘察施工场地，并于12月进行工程施工。
据介绍，中山港华燃气从2010年以来，共为50个老旧小区加装管道燃气。最新数据显示，目前中山市城区范围还有118个老旧小区未完成改造。港华燃气认为，有了以往的成功案例，结合旧小区实际调查情况，相信旧城区使用管道燃气的难题能够加快推进进度。
延伸阅读
城镇燃气问题今年曾被人大专题询问
实际上，就在今年10月29日，中山市人大常委会第二十五次会议专门对城镇燃气管理工作开展专题询问。其中提到一个问题就是，中山市管道天然气气化率偏低，仅为37%。人大的调研报告指出，由于目前中山市燃气工程规划严重滞后，制于2009年，规划内容跟不上城市的更新速度，一些老旧小区和新住宅小区因为没有规划审批依据，而用不上管道天然气。
当时中山市副市长高瑞生在会上表态，将从三方面入手，积极推进管道燃气的普及。首先，编制《中山市域燃气工程专项规划》，研究出台老旧小区、较偏远地区开通管道燃气的政策，解决规划审批难、施工进场难、管道铺设难、资金筹集难等问题；同时，督促管道燃气公司加大燃气建设投资力度，加快天然气管道建设，提高燃气管网覆盖率。其次，规范城镇燃气工程安装行为，要求燃气经营企业公开各项收费项目，形成透明价格机制。第三，统一全市燃气报装接入标准，加强对燃气经营企业的监管，做到职责分明，目标清晰，对发现的设置门槛等垄断行为严肃查处。
紧接着，中山市住建局提出9项具体措施，以提升燃气管理和服务水平。其中包括，要求企业公开客户办理业务相关服务制度。具体来说，要求燃气经营企业在服务窗口公示办理业务的项目、流程、程序、条件及时限等，完善企业服务规范、服务承诺、服务问责、服务投诉和处理等制度，定期对投诉情况进行公布，并对投诉较多的企业进行警示。
此外，9项措施还包括加大对企业服务方面监管的力度。目前，市住建局正在推进《中山市燃气经营企业考核管理办法》，将燃气经营企业服务作为其中的重要环节进行监管。为推进和优化营商环境，市住建局要求管道燃气经营企业精简报装资料，严格控制报装时间，提高燃气报装效率。市住建局也在计划聘请第三方机构，对燃气经营企业经营行为进行全程调查评估，以加大对燃气经营企业服务方面监管的力度。
统筹：南都记者 王卫
采写：南都记者 吕婧
摄影：南都记者 吴进
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