国家统计局中山调查队发布学前教育需求情况访谈报告 市民期盼 从保障“幼有所育”到实现“幼有优育”

文/广州日报全媒体记者张翔宇通讯员国中调

图/广州日报全媒体记者于涛

党的十九大报告指出，要在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容，关系广大儿童的健康成长，关系国家和民族的未来。如何让学龄前儿童得到更好的学前教育，已成为备受公众关注的问题。

为进一步了解中山学前教育发展状况和市民“幼有所育”需求，近日国家统计局中山调查队随机抽选268名学龄前儿童家长进行访谈调研。访谈结果显示，中山学前教育发展迅速，总体满足社会需求，“入园难”问题基本解决，“幼有所育”有保障、有成果，市民期盼实现从“好入园”到“入好园”，从“幼有所育”到“幼有优育”。

中山已初步实现“幼有所育”的目标

近年来，中山大力发展学前教育，坚持“普及与质量并重”“凸显公益普惠”发展方向，着力优化以政府为主导的学前教育公共服务体系，普及学前三年教育，幼儿园数量逐步增加，幼儿园在园人数大幅增长，教师队伍不断壮大，同时不断扩大规范化幼儿园覆盖率，增加普惠性学前教育供给，整体提升学前教育质量，总体满足社会需求，“幼有所育”得到基本保障。截至2017年底，全市共有幼儿园525所，其中省规范化幼儿园475所，占比90.4%，公益普惠性幼儿园396所，占比75.4%。全年新增省规范化幼儿园18所，新增市一级幼儿园7所，新增规范化幼儿园学位9745个。全市有学前教育专任教师约1万人，在园幼儿约14万人，学前三年毛入园率达到137.1%。

对照2017—2020年实施第三期学前教育行动计划中提出的“全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右”的总体目标，中山学前三年毛入园率已大幅超过目标，普惠性幼儿园覆盖率也已接近目标，较好地满足了学龄前儿童学前教育需求，“幼有所育”成果初步显现。

逾七成受访家长青睐公办幼儿园

公办幼儿园、民办幼儿园因办园体制不同，在管理、收费、办园条件、教育理念等方面各有不同，也各有优势。但在择园意向方面，受访家长明显倾向公办幼儿园，如果可以自由选择，72.0%的受访家长选择公办幼儿园，28.0%选择民办幼儿园。

关于公办幼儿园入园是否困难，34.0%受访家长表示一般，6.3%表示容易，13.1%表示不清楚，46.6%的受访家长表示进入公办幼儿园困难。表示困难的受访家长中，64.8%认为主要原因是“学位紧张”等。可见，公办幼儿园作为家长择园首选。

关于民办幼儿园入园是否困难，44.4%表示一般，27.2%表示容易，13.8%表示不清楚，仅有14.6%表示入园困难。因公办幼儿园难进，不少孩子须入读民办幼儿园，而入园费用高则成为民办幼儿园入园的主要影响因素。

家长期盼实现“幼有优育”

近几年，中山学前教育快速发展，从总体上看，中山学龄前儿童入园不难，但随着生活水平和育儿理念的普遍提升，家长对幼儿园综合质量和保育水平有更高的要求和期盼。问及“幼儿园教育存在的问题”，分别有54.9%、51.1%的受访家长选择“优质幼儿园名额有限，入园难”“优质幼儿园收费过高，压力大”，分别排在第一位和第二位，反映出家长对“入好园”“从良师”“有优育”的期盼。问及“希望采取哪些措施解决目前学前教育问题”时，允许多选的情况下，排在前三位的分别是“促进办学主体多元化，利用社会力量扩大教育资源”（42.5%）、“改善办学条件，重视师资力量培养，加强基础设施建设”（36.6%）、“加大经费投入，打造优质教育资源”（35.8%），规范收费项目、加强办学资质管理、合理分配教育资源、推进普惠性幼儿园等措施也得到受访家长的支持，集中体现了家长对于扩大优质教育资源、培养优秀师资力量、提供优质学前教育的期盼，对于实现从“好入园”到“入好园”，从“幼有所育”到“幼有优育”的期盼。

每逢中山“两会”举行，学前教育问题往往成为代表、委员热议的话题。部分代表、委员从长远战略出发，着眼学前教育的基础性和普及性特点，建议将学前教育纳入义务教育体系，得到家长的认同和支持。调查数据显示，85.1%的受访家长赞同将学前教育纳入义务教育。随着城镇化进程的加快和人民生活质量的提升，特别是全面“二孩”政策实施，更凸显了优质学前教育资源需求与供给之间的矛盾，入园需求能够满足，但优质资源供不应求。从家长的角度出发，期望政府加大学前教育投入，增加幼儿园数量和学前教育学位，均衡优质教育资源，能更好地保障学前儿童受教育权利，一定程度上缓解入公办幼儿园难、入优质幼儿园费用高的难题。

建议：加大投入增加优质公办园学位

对于这份调查结果，国家统计局中山调查队也给出了相关建议，首先要加大政府投入,加快发展公办幼儿园，增加公办幼儿园数量，推动现有优质公办幼儿园扩容，逐步增加优质公办学位。按照省规范化以上幼儿园标准，新建、改建、扩建一批幼儿园，确保师资力量、教学场地、设施配备、安全管理等达到一定标准，推进一批幼儿园上档升级，增加优质学前教育资源供给。其次要推进落实新建住宅小区配套幼儿园项目建设，小区建设与配套幼儿园同步规划、同步建设、优先交付使用，新建政府产权小区配套幼儿园应全部办成新型公办园，积极扶持村集体办园，国企、事业单位办园，有效扩大优质教育资源。

同时充分调动社会力量的办园积极性，有计划、分阶段、分层次推进普惠性民办幼儿园发展，落实普惠性民办幼儿园的财政奖补、租金减免、免费培训、教科研指导等政策，降低优质民办幼儿园办园成本，从而规范收费项目。

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