将事业单位改革与机构改革统筹推进同步实施 中山 保障社会事业健康发展

兴中广场。

一直以来，中山市在开展事业单位改革方面坚持先行先试。今年，该市又将事业单位改革与机构改革统筹推进、同步实施，取得了积极成效，为中山市构建基本服务优先、服务公平公正、供给水平适度、布局结构合理的公共服务供给体系，促进社会事业健康发展提供了体制机制保障。

本次机构改革中，中山将市旅游局等8个事业单位所承担的行政职能，以及相应的机构、编制和人员并入机关；市节能监察中心等23个事业单位只转职能不转机构，保留原有人员编制，继续承担公益和支持辅助职能。承担行政职能事业单位改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能事业单位，切实理顺政事关系、实现政事分开，促进事业单位回归公益属性。

为衔接党政机构改革和国企改革，中山市积极推动从事生产经营活动的事业单位脱钩改制，共转制、撤并事业单位55家。改革后，政府从直接办事业、管事业中脱身，将工作重心转移到行业管理上来，如建设工程质量检测职能从事业单位分离后，相关事业单位将工作力量投入到加强技术指导、规范检测机构监测行为上，进一步提升行业管理效能。

通过政府逐步从市场领域退出，还权于社会，让利于企业，吸引更多、更丰富、更多元化的投资主体参与到公共服务的供给上。如建设工程质量检测中心脱钩改制后，该市检测业务全面走向市场，目前，全市共有22家检测机构，业务覆盖桩基检测、结构检测和见证送检等，检测行业年产值由2014年的3000万元增长到2018年的1.7亿元。

事业单位脱钩转企后，摆脱了事业单位管理体制的束缚，获得了更宽广的自由度和发展空间，调动企业自主经营、自主创收的积极性。多个转制企业改革成效显著，如市环境保护科学研究院有限公司年产值从转制前的600万元增长到2018年的2100万元；市防雷设施检测有限公司原雷电防护装置检测乙级资质升级为甲级资质，检测业务约占全市防雷检测业务总数的80%。

本版采写：南方日报记者陈理王聪辛均庆

本版图片均为资料图片

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