中山深入开展打击整治“黑油站”专项行动 侦破特大成品油非法经营案，查封“黑油”约2500吨
中山开展打击整治“黑油站”专项行动。图为被查处的流动加油车（左）。资料图片
没有消防安全设施、工作人员不具备专业技能、用报废车改装的油罐车销售柴油；使用微信招揽生意，24小时营业……5月16日，中山市公安局出动450余名警力，在中山黄圃、横栏、民众等多个镇区同时行动，打掉一个非法储存、运输、贩卖汽、柴油的犯罪团伙，抓获成员92人，现场查封汽油、柴油约2500吨，缴获非法改装运油车40多辆，冻结涉案资金800多万元。
非法销售成品油，不仅扰乱正常成品油经营生产秩序，而且，不法分子利用废旧车辆运载汽油等危化品，或是潜藏在居民区，或是流窜在人流密集区域，给社会和群众带来巨大的安全隐患。
近两年来，中山市按照省、市有关打击整治“黑油站”专项行动的部署，加大对市内“黑油站”的打击整治力度，出台专项行动方案，采取举报奖励措施，保持打击“黑油”的高压态势，让非法经营成品油现象得到明显遏制。
中山连续捣毁多个“黑油站”
2018年12月，中山市公安局治安部门在工作中发现，有一犯罪团伙在部分镇区非法储存贩卖汽、柴油。对此，市公安局高度重视，成立专案组，由石岐区分局承办，全力投入侦查。
经过数月的缜密摸查，专案警力摸清了该团伙组织架构、运作模式、职责分工、非法储油地点和团伙成员的身份、藏匿地点等重要信息。5月16日，石岐区分局在市局统一指挥下，联合特警、港口分局等部门，出动450余名警力，在黄圃、民众、横栏等多个镇区同时实施抓捕。现场抓获廖某等92人，依法刑拘团伙主要犯罪成员75名，查封汽油、柴油约2500吨，缴获非法改装运油车40多辆，冻结涉案资金800多万元。
配合专案组的行动，中石化广东中山石油分公司（下称“中山中石化”）组建8个专项行动小组，出动40多人次，派出近10辆油罐车，协助警方现场对“黑油”进行取样、收储。从5月16日中午1时至17日中午，24小时内收储非法油品249吨。
经调查，该团伙以经营化学品“混合芳烃”为名，用改装的车辆将低标汽、柴油运到市内多个非法储油点，并销售给市内多个镇区的买家牟取利益。
“黑油站”缺乏安全监管，缺少必要的安全防护措施，一旦发生爆炸或者燃烧，后果不堪设想。为了维护成品油生产经营秩序，保障市民安全，近两年来，中山不遗余力地对“黑油站”进行打击整治：
2018年9月，古镇镇公安、消防、安监三部门联合查处一个匿藏在花木场的大型“黑油”窝点；同年11月，民众镇组织专项行动小组，打击番中公路民众—三角段废品收购站“柴油倒卖一条街”；今年，东凤镇捣毁了一个“黑油点”，现场查处劣质“黑油”近3吨……数据统计显示，截至5月23日，今年以来中山市各相关部门共取缔捣毁非法销售窝点31处，扣押流动无证配送车辆49辆，罚没油品共计276吨，抓捕涉嫌非法从业人员106人，暂扣待处理汽油1500多吨。
形成打击非法成品油的高压态势
广东是经济、工业较发达地区，非法经营成品油，不仅影响大气污染治理，危害社会公共安全，还严重冲击市场经济秩序、造成国家税收大量流失。面对成品油经营乱象，中山相关部门主动作为，积极落实广东省有关打击成品油非法经营的专项行动部署。
3月29日，中山市发展和改革局、中山市公安局共同发布《中山市进一步整治成品油非法经营行为专项行动方案》（下称“行动方案”）。行动方案强调，国家对成品油经营实行许可制度，任何单位和个人未经许可均不得从事成品油经营行为；擅自销售、运输、储存成品油，均属非法行为。
行动方案明确，中山市整治成品油非法经营专项行动，由中山市发展改革局、中山市公安局牵头，中山市市场监管局、中山市交通运输局、中山市应急管理局、中山市税务局、中山市农业农村局、中山海关、中山市税务局公安边防支队、中山海事局等主管部门和相关行业企业按各自工作职责参与其中；其中，各镇区政府（办事处）作为辖区内打击成品油非法经营行为专项行动的责任主体，要指定相关负责人，建立镇、社区多级联动机制，确保打击行动不留死角。
据了解，“黑油站”一般以流动加油车为主，流动性大；此外，被查处的作案车辆，多是通过非法途径所得，为发现和查处工作带来一定难度。对此，行动方案提出，中山要建立多部门联合整治“黑油”的有效机制，组成联合督导组，深入基层一线，对成品油非法经营专项打击工作情况进行督导检查；建立责任追究制度，对成品油市场经营秩序混乱、违法违规行为突出、多次打击成效不佳的地区，在全市范围内予以通报批评，并对相关单位和责任人进行问责，全力保障成品油非法经营专项打击工作有效落实。
另一方面，为营造打击整治“黑油站”的良好社会氛围，市宣传部门以及相关行业单位，通过新闻媒体、网络等不同渠道加强宣传，树立典型，形成打击“黑油站”的舆论态势；同时，为发挥人民群众的监督作用，中山建立举报奖励机制，鼓励市民积极投诉举报，让“黑油站”无处遁形。
“黑油站”是群众身边的安全隐患
按照国家《汽车加油加气站设计与施工规范》的有关规定，加油站的汽油罐和柴油罐应埋地设置，严禁设在室内或地下室内，汽车加油站的储油罐，应采用卧式油罐，汽油设备与站外建筑物的安全距离，最高等级的一级站，不得低于16米。此外，站点还须设置足够、合格的防雷、防静电装置、消防设备及报警系统、紧急切断保护系统。
以经营场所的形态分析，成品油非法经营场所主要分为“固定加油点”和“流动加油车”。“固定加油点”大多设在人员密集的居民区或渔港内；“流动加油车”则是将厢式货车藏匿改装为油罐车，到大街小巷上“流窜加油”。
今年2月13日东凤镇查处的一个“黑油站”，就属于定点窝藏、流动加油的“流动加油车”：其非法改装的车辆，处于无防雷防静电措施、无消防器材的“三无”状态；油罐安放在厢式货车内，而在封闭空间内一旦油气混合比达到临界状态，就会发生爆炸；不仅如此，该“黑油站”还藏匿于居民区内，与周边大量民居房舍仅有一墙之隔。
从目前中山已查获的“黑油站”情况来看，这些非法窝点的储藏及加油设备陈旧老化，多用废弃罐体存储油品，未做任何防护措施，电线“乱如蜂窝”，容易引起过热或产生电火花。现场没有任何消防器材，一旦出现火灾苗头，很可能因为缺乏应对能力，酿成重大事故。
“黑油站”不但存在极大的安全隐患，还会对生态环境造成巨大污染。中山中石化技术专家吴群胜表示，目前正规油站内销售的油品，大部分已升级至严格控制污染物排放的国Ⅵ标准，油品清洁而环保。与此相对，劣质油品往往硫、氮含量严重超标，汽车使用不达标油品，排放时会产生大量氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物，容易造成光化学污染，引发雾霾。
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“便宜油”其实不便宜
“他们说自己的油没有问题，甚至比正规油站的更有劲更耐烧。”曾经加过“黑油”的车主阿立告诉笔者，黑油经营人员都会声称自己的油品没有问题。“内部供油”“正品油”成了这些“黑油站”挂在嘴边的承诺。若油品相差无几，对市民来说，选择去更便宜的地方加油也无可厚非，但事实真的如此吗？
吴群胜介绍，“黑油”，是指未通过正规炼油厂生产、达不到国家标准要求的“非标油”。由于没有经过精细加工和提炼，杂质很多，但可以燃烧。“黑油”一般由劣质油和正品油按比例掺杂而成，因此售价较低，以95号汽油为例，“黑油”的售价要便宜1.5—2元/升。在“黑油站”加油，表面看似乎是便宜了，但实际情况却远不止于此。
据了解，目前社会上存在的“黑油车”大都是由一些小型货车，或者是商务MPV车型改装而成，一般情况下，私家车主只需跟“黑油车”司机说上一句“要加油”，司机立刻就从车门中抽出一根油管开始加油。在操作中他们往往通过无线遥控按实际显示油量的90%、80%加油。
对于汽车来说，由于“黑油”杂质多，其余烬容易堵塞车辆的燃油系统，加重积碳，造成发动机损坏和三元催化器失效；从消费维权角度看，由于没有有效消费凭证，一旦出现问题，车主只能吃“哑巴亏”。
油品不达标损害车辆产生维修费、尾气排放大量有害物质污染我们赖以生存的大气环境、油品数量不足短斤缺两等于变相加价，不论从哪方面来看，“便宜油”实际上并不便宜。
撰文：谭志荣田花伍杰
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