中山市人大常委会逐步加大对审计整改监督力度 审计查出突出问题整改情况 首次向市人大常委会报告

为打好水污染防治攻坚战，中山市去年投入4286万元用于水资源保护项目建设。图为环卫工人在清理岐江河上的漂浮物。南方日报记者叶志文摄

日前，中山市第十五届人大常委会第二十二次会议召开。会议听取市政府关于2017年度审计查出突出问题整改情况的报告、关于中山市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于提请审议推进中山市中心组团黑臭（未达标）水体整治提升工程情况的报告等多个报告。其中，就审计查出突出问题整改情况直接面向市人大常委会报告并提请审议尚属首次。

这是中山市人大常委会监督政府工作、逐步加大对审计整改监督力度的一个重要举措。从去年8月至今，中山市人大常委会持续推动政府对审计查出突出问题的整改，取得明显成效。截至2019年3月底，《中山市2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中披露的92个问题中的78个问题整改到位，整改落实金额37.4亿元。

●南方日报记者罗丽娟通讯员钟仁

创新履职形式推动审计查出突出问题整改

去年12月13日，中山市人大常委会组织了一场别开生面的约见。针对中山市国资委、住建局、火炬开发区、五桂山办事处近年来审计查出、未整改的突出问题，市人大代表现场“麻辣”追问进展和整改计划。这是中山市人大常委会首次以代表约见的形式，促进审计查出的突出问题的整改工作。

“人大代表约见形式，就对一些长期整改不到位的工作有促进作用。我相信在人大常委会的进一步监督下，中山市的审计工作和整改工作会做得越来越好。”市审计局局长李庆表示，对于人大常委会提出的建议，审计机关作为政府部门将积极改进，接受人大常委会的监督。

2018年3月，由省委下发文件，要求省人大、省审计厅改进查出问题整改的报告机制。审查和批准预算、监督预算的执行情况，是宪法和预算法等法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人大行使国家权力的重要体现。

市人大常委会财政经济工作委员会负责人表示，市人大常委会每年依法听取和审议市政府关于上年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，提出意见和建议，这项工作已经形成人大监督的工作制度。

2018年8月，市十五届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于《中山市2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并提出审议意见，要求将有关审计整改落实情况报告市人大常委会。截至2018年12月底，对《中山市2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中披露的92个问题中61个问题整改到位，整改落实金额33.3亿元。

2019年1月3日，市十五届人大常委会第二十四次主任会议审议了市政府《关于市人大常委会对2017年度财政决算及其审计情况审议意见研究处理情况的报告》。截至2019年3月底，92个问题中78个问题整改到位，整改落实金额37.4亿元。

“数据上反映出市政府及其审计部门，扎实开展整改工作，强化整改责任落实和整改成效跟进，切实推进审计发现问题的整改，发挥了审计在经济社会活动中的重要监督作用。”市十五届人大财政经济委员会主任委员冯煜荣表示。

不过，由于经济领域的复杂性，目前中山市仍有部分问题需进一步督促落实，预算管理和财经纪律的刚性约束仍需进一步执行到位。市人大常委会建议，政府今后继续健全完善审计整改情况报告机制、加大审计整改力度、完善审计整改公开机制，从而提升人大和社会监督实效。被审计单位要按照有关要求，及时主动向社会公告审计查出问题的整改结果。在市人大常委会听取和审议市政府审计查出突出问题整改情况报告后，市审计机关应当及时将审计查出突出问题整改情况报告向社会公开，接受社会监督。

专题调研环保工作助力打好污染防治攻坚战

市第十五届人大常委会第二十二次会议还听取和审议了《市政府关于中山市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。为深入了解中山市环保工作情况，市人大常委会环境与资源保护工作委员会及部分市人大代表近期开展了专题调研。

调研报告显示，2018年，中山市空气质量有效监测天数为365天，达标天数312天，达标率为85.50%，较上一年同比升幅7.4%；优良天数同比增加27天，改善幅度位居全省第一，但距省下达88.00%的年度目标任务还有一定差距。

在大气污染防治工作方面，2018年财政投入1420万元用于大气污染防治工作。2018年，中山市空气质量在全国168重点城市中排名第13，在全省21个地级城市中排名12，在珠三角9市排名第4位。

为保障中山市水污染防治工作的推进落实，坚决打好水污染防治攻坚战，中山市进一步加大财政投入，去年投入4286万元用于水资源保护项目建设，投入1000万元用于河涌水质监测。

数据显示，去年中山市主要河道保持Ⅱ类水质标准，城市集中式饮用水源地水质稳定达标，6个水考核断面水质优良率为66.7%，达到省下达年度目标任务要求。

市人大常委会环境与资源保护工作委员会相关负责人表示，生态环境保护各项工作取得了新成效，但生态环境保护欠账较多，一些环境问题还比较突出，生态环境保护形势不容乐观，和群众期盼仍有一定差距。市人大常委会建议，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，保持加强生态环境保护建设的定力不动摇、不松劲、不开口子。如通过全面落实大气污染防治措施，改善大气环境质量；深入实施水污染防治行动计划，推进水环境综合治理；扎实开展净土防御战，推动土壤污染防治工作；加快环卫基础设施建设进度，全面防控环境安全风险等。

中山市生态环境局局长杜敏表示，中山市环境保护工作离不开市人大的监督。通过强化与市人大代表的沟通交流，进一步完善机制体制，提升环境整治工作实效。如通过调整中山的水体治理思路，将全市河涌按水系特征划分为15个流域，按照分流域系统整治方式，针对不同流域水系特征及污染特征开展污染摸查和工程可行性研究工作。

“这实现了全系统整理、全流域整治、全市域监测、全过程监督、全民参与，打破了以前破碎化的治理思路。”杜敏表示，在市人大常委会的监督下，中山环保部门将进一步提升环保工作力度，热切回应群众关心的问题，让老百姓在环保工作中有更多的获得感。

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