让健康之花在城市每个角落绽放 中山市继续深入实施健康城市三年行动计划，打造宜居宜业宜游的优质生活圈
下一步，中山市将抓住全面深化爱国卫生运动，建设健康中山的历史机遇，奋勇前进，不断营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化，努力夯实健康城市建设的基础，让健康之花在城市的每个角落绽放，为中山市2020年全面建成高水平小康社会做出贡献。
文/周映夏 梁健 制表/彭晓光
●国家卫生城镇成果进一步巩固
1995年，中山市成功创建成为国家卫生城市，至2010年，中山250个行政村全部创建为省卫生村。2017年，中山紧紧抓住新时代爱卫工作转型契机，出台了《中山市建设健康城市三年行动计划（2017-2019）》，全面启动健康城市建设。同年7月，中山市成为广东省首个实现“双百”目标的地级市。
2018年中山市国家卫生城市及小榄、古镇等7个国家卫生镇要接受全国爱卫会的复审。根据国家卫生城镇评审与管理办法，中山市及7个镇区从去年1月份到去年12月份分别经历了省爱卫会暗访、省爱卫会明查、全国爱卫会暗访、社会公示等四个环节，今年2月份全国爱卫会下发2018年国家卫生城市（区）和国家卫生县城（乡镇）复审结果的通报，中山市重新确认为国家卫生城市，小榄等6个镇区重新确认为国家卫生镇。目前全市18个镇全部创建为国家卫生镇，所有行政村均成功创建为广东省卫生村，成为全省首个实现“双百”目标的地级市（即国家卫生镇覆盖率100%和省卫生村覆盖率100%）。
●持续深化环境整治 基础设施全面优化
通过持续深化城乡环境卫生整洁行动和结合创建全国文明城市工作，不断优化基础设施。全面升级道路建设和绿化工程基础设施规划建设，加强公共场所垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等城乡环卫设施的改造和配套。2018年城区配置垃圾分类箱2400多个，转运车辆全部采用全密闭环卫专业车辆，垃圾清运率达100％，无害化处理率达100%；城区免费公厕104座，全部为二类以上标准，粪便无害化处理率达100%。全市18个镇已完成镇级垃圾中转站建设，实现“一镇一站”目标，建立了“村收集、镇中转、市处理”的生活垃圾收集处理系统，实现城市生活垃圾无害化处理率达100%。同时，加快提速生活垃圾减量化、餐厨垃圾资源化和终端处理设施建设工作，全市规划建设的3个组团垃圾综合处理基地已全部投入使用，城乡生活垃圾转运和处理体系不断完善。
●市容市貌明显改善 城市品质全面提升
充分运用“互联网+”思维，不断完善数字城管系统建设，升级基础地理信息地图和高低空视频监控系统，加快城市管理和服务体系智能化建设，推动城市管理从“数字化”向“智慧化”升级。2018年以来，大力开展市容环境卫生综合大整治行动，重点对“脏、乱、差”现象、户外广告牌、河涌、工地进行全面整治。去年市容环境卫生综合大整治行动共清理卫生死角、露天垃圾近15万处，清理“城市牛皮癣”277万张，查处乱倒垃圾1.3万宗，拆除影响市容布幅广告2.59万条，拆除影响市容违章建筑、亭棚3971处，查处无照流动经营4.7万宗，查处占道经营3.3万宗，暂扣机动车7634辆，暂扣非机动车2587辆。拆除未经审批设置的建（构）筑物墙面、顶部的户外广告牌2679块，面积61519平方米，整治破损户外广告牌3192块，拆除违法违规T型广告牌133块。清理漂浮物和淤泥18万吨，拆除河岸养殖区内违法开设的禽畜养殖场279个，市容市貌有了明显改善，城市品质有了较大提升。
●公共卫生和医疗卫生服务能力不断加强
中山市不断健全市、镇、村三级疾病预防控制网络，建立了重点传染病主动监测系统，做到各类传染病早发现、早报告、早控制，手足口病、H7N9流感、登革热等疫情防治取得良好成效，没有发生重大疫情。严格的疫情报告制度得到落实，各级疾病预防控制机构均有专人负责疫情报告，5个市级医院和24个镇区网络直报率达100%。中山市传染病疫情报告及时率达99.9%以上，报告及时审核率达100%，3年来重卡率均为0，传染病报告质量连年位居全省第一。医疗服务改善行动和家庭医生式服务深入开展，全市24个镇区全面铺开家庭医生签约服务，截至2018年底，建立家庭医生服务团队476个，家庭医生签约服务人数111.46万人，其中，重点人群签约42.46万人。 2017年人均预期寿命79.82，2018年孕产妇死亡率2.81/10万，婴儿死亡率2.05‰。
●环境保护质量和食品安全水平不断提高
中山市以生态文明建设为统揽，狠抓环境综合治理，全市环境质量水平稳步提升。推进河涌水质自动监测平台建设，实施全市域水质监测。持续开展水环境治理，计划投入400多亿元，推进15个流域黑臭（未达标）水体整治。建成“互联网+VOCs实时监视体系”。建成300个大气网格微观站，加强对空气质量的实时监控。2018年，中山市空气质量达标率为85.5%，环境空气质量6项指标全面改善，空气质量改善幅度位居广东省第一。 食品安全示范城市创建持续深化，市场监管部门对各食品经营单位和农贸市场物业管理方积极开展“三防”知识、食品安全、个人及环境健康知识等宣传，让从业人员掌握卫生知识，具有良好的个人卫生习惯。同时，落实好农贸市场一户一档、快筛快检制度，严格执行活禽市场“1110”制度，规范活禽市场管理，活禽经营限制区内实行活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。
●开展病媒生物防制 有效控制“四害”
建立健全了市、镇（区）、村三级病媒生物防制网络，落实防制经费，定期开展公共环境除“四害”行动。目前市、镇区两级专业队员共有230人，均设有相应的办公场所、仓库，并配备各类型消杀器械。市爱卫办、市除害消毒管理站定期邀请省、市病媒生物防制专家授课，2018年来共计培训人员1000多人次，提高了全市病媒生物防制队伍的业务素质。市疾病预防控制部门积极探索病媒生物监测新模式，认真开展病媒生物监测工作，建立覆盖全市、较为完善的登革热监测和预防控制网络，“四害”监测任务较好完成。
●健康城市建设工作初见成效
健康环境不断改善。生态环境保护成果得到巩固，中山市落实最严格水资源管理制度，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例不低于66.7%，达到年度目标;国家森林城市创建工作深入开展，城市建成区绿化覆盖率达43.14%，森林覆盖率23.08%，略高于年度目标，2018年顺利获得国家森林城市称号。健康社会和谐发展。中山市公共安全体系不断完善。2018年交通事故死亡率为1.81人/万车，低于控制目标;全市住房保障任务落实，2018年低保标准为976元。进一步提高市级重特大疾病医疗救助比例至80%以上，全年对14836人次发放重特大疾病医疗救助约1200万元，对符合医疗救助条件的困难群众救助率达100%。健康服务持续优化。中山市公共卫生服务体系不断完善，2018年甲乙类传染病发病率不超过近5年的平均发病水平，适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率均达到95%以上，严重精神障碍患者规范管理率达95.04%。重点人群健康得到有效保障，孕产妇产前检查率为98.31%，比年度目标高1.31%；新生儿筛查率99.6%，比年度目标高5.6%；孕产妇死亡率2.81/10万，低于控制目标值；婴儿死亡率2.05‰，低于控制目标值；五岁以下儿童死亡率2.67‰，低于控制目标值。健康生活逐步普及。中山市全民健身行动持续开展，2018年全市新增体育场地面积456665平方米，人均体育场地面积达2.55平方米。积极推进四大组团体育公园建设，15分钟健身圈初具雏形。健康产业融入发展。中山市大力促进社会办医，2018年民营资本进入中山医疗服务领域注册资本总额达1.01亿元，社会办医新增床位120张。大力发展健康医药产业，积极创建生物医药科技国际合作创新区。2018年，中山健康医药产业总产值超过800亿元。健康文化氛围渐浓。中山市公共健康文化服务不断提升，2018年全市已建成基层综合性文化服务中心270家，每万人拥有室内公共文化设施面积达到1500平方米，达到年度工作目标；每万人拥有“三馆一站”面积达到450平方米，全市公共图书馆新增藏量52.3万册。
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