打造港澳青年创新创业实践梦工厂 专访市人力资源和社会保障局局长洪焰
今年“3·28”中山投资经贸洽谈会暨中山人才节期间，中山市引进了粤港青年创新创业基地项目，随后《关于建设粤澳青年创新创业基地（中山）的合作框架协议》在澳门签署，这两项举措标志着中山与香港、澳门青年创新创业合作又添新载体。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后，中山把粤港澳大湾区建设作为引领全市工作的“纲”，举全市之力把这篇大文章抓紧抓实做好。近日，市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长洪焰接受本报专访时表示，市人社局将积极推动创新创业人才集聚，打造人才与产业融合发展平台，以拓展就业创业空间、促进人力资源要素便捷流动为路径，以更加公平可持续的社会保障、更加全面高质量的基本公共服务为抓手，扎实推进粤港澳大湾区建设。
本报记者 何淼 通讯员 李思宇
■积极构建港澳青年创新创业合作平台
按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，要加快港澳青年创新创业基地建设，切实拓展港澳青年就业创业空间，进一步优化港澳青年来粤创新创业良好生态，创造有利于港澳青年成就人生梦想的社会环境。
近年来，在创新创业政策的引领下，中山与港澳青年创新创业合作持续深入推进。2016年，澳门特区政府与中山市人民政府在粤澳合作联席会议上签署了《关于合作推进青年创新创业的框架协议》，提出了打造青年创新创业服务平台的计划。同年10月，中山市规划投资建设了1000平方米的中山市易创空间创业孵化基地，开设粤港澳青年创新创业孵化区。
洪焰介绍说，随着粤港澳大湾区建设推进，位于易创空间内的粤港澳青年创新创业孵化区成为了港澳青年的一片创业热土，目前已入孵22个港澳青年团队，项目涉及跨境电子商贸、港澳与内地的速递物流等。
今年4月9日，新华社播发稿件《中山:“东承西接”打造粤港澳大湾区重要一极》，重点介绍了入孵的港澳青年创业团队之一的澳门青年谢嘉荣及其团队。他和同伴2017年在中山创立公司，打造出一套医院探视系统产品，对进出医院的人流进行精细化管理，提升就医体验，基地给予他们两年场地免租、免费创业指导等支持。
今年“3·28”中山投资经贸洽谈会暨中山人才节期间，中山市引进了粤港青年创新创业基地项目——“粤港青年创新创业实践基地（中山）”，该基地挂牌成立后，将打造成为香港和中山科技、产业发展“双向”对接通道，为香港创新创业型人才提供条件优越的产业转化载体，加快聚集海外高层次人才，促进粤港区域合作纵深发展。
《关于建设粤澳青年创新创业基地（中山）的合作框架协议》以共建粤澳青年创新创业基地为抓手，鼓励两地青年到大湾区求学、就业、创新、创业，实现自身发展和进步，推进澳门和中山在经济、社会、文化等方面深度合作。
洪焰表示，中山正谋划以中山市易创空间创业孵化示范基地为核心，重点建设翠亨新区粤港澳青年创新创业基地，带动全市各镇区建成一批各具特色的社会化港澳青年创新创业孵化载体，构建“1+1+N”中山粤港澳青年创新创业孵化平台体系，加快打造中山粤港澳青年创新创业合作示范平台，加快集聚港澳青年创新创业资源。
■集聚人才资源建设多层次人才队伍
在粤港澳大湾区建设背景下，中山正加快集聚人才资源，构建多层次人才队伍体系，为地区发展提供人才支撑。去年以来，市人社局按照人才工作“高端引领、紧缺适用”为导向，全力做好“人才18条”政策落实，搭建高端人才创新创业和交流服务平台，抓好引才项目平台建设，进一步优化人才评定政策，加快出台人力资源服务产业政策。
洪焰透露，今年市人社局承办的中山人才节系列活动引才成果丰硕。“国家高层次人才中山行活动” 邀请15名从事行业与中山产业高度匹配的专家到场，与有项目需求的56家中山企业代表进行对接洽谈，并到市工业技术研究中心、明阳智慧能源集团股份公司、康方生物医药有限公司实地考察中山创新创业环境。“博士中山行活动” 已连续举办六年，今年来自国内外30多所高校的80多名博士与中山市30多家企业现场进行对接洽谈，其中，18名博士当场与企业和单位现场签约达成了合作意向。
与人才节活动相比，布局在全市各地各行业的博士工作平台则是高端人才驻点发展的重要阵地。“截至2018年底，全市共建成67个博士工作平台，其中在站博士后32名，博士172名，高端人才聚集效应逐渐显现。”洪焰介绍，博士及博士后选择到中山创新创业，为中山产业转型升级和创新发展提供了有力支撑。此外，中国中山留学人员创业园也是中山引进高层次人才的重要平台，去年留创园（含分园）共引进入园项目20个，引进海外高层次人才29人，涵盖信息技术、高端装备制造等新兴产业领域。“粤菜师傅”工程也在火热进行，近期，中山市拟认定麦广帆、郑耀荣等2个省级粤菜师傅大师工作室，及中山市三乡镇理工学校、中山市技师学院为广东省粤菜师傅培训基地。
为进一步扩大人才队伍规模，提升人才多样性，中山不断延伸引才育才渠道。去年11月，市人社局制定了《中山市关于加快发展人力资源服务业的意见（征求意见稿）》。按照《意见》，中山将规划建设实体人力资源产业园，安排专项资金支持人力资源服务业发展，推动人力资源服务业向专业化、平台化、产业化、国际化、高端化发展。具体发展目标包括：到2025年，中山人力资源行业从业人员达3000人，高层次人力资源从业人员达400人；聚集优质人力资源服务机构20家，实现总体产业规模超过50亿元。
洪焰表示，随着人力资源产业发展升级，中山有望进一步完善政府引导、企业主体、市场参与的引才育才工作机制，构建起多渠道多层次的人才工作格局。
■加强中山与粤港澳公共就业服务协作
洪焰介绍，结合中山市人力资源社会保障工作实际，近期市人社局已拟定《关于推进粤港澳大湾区建设行动方案》。方案提出，要全面适应粤港澳大湾区民生保障事业发展需求，狠抓国家、省、市相关政策落地落实，逐步实现人社领域政策制度一体衔接、基本公共服务资源一体整合、改善保障民生力量一体运用。
下一步，中山市将着力拓展就业创业空间，畅通港澳人员来中山工作渠道，完善就业资金政策，将港澳人员纳入就业扶持对象范围,加强中山与大湾区各城市和港澳公共就业服务协作。深入推进社会保障合作,落实在粤就业港澳人员在中山参加社会保险有关政策，积极推动港澳居民与本地居民同参保、同缴费、同待遇，协同探索建立社保经办机构与公安部门之间的信息共享机制，及时做好参保缴费、待遇发放和资格验证工作。建立健全人才发展体制机制，加强人才政策协调对接，实现人才平台共建、资源共享、服务互通，落实省关于港澳居民参加大湾区内地事业单位公开招聘的相关规定，积极参与建设粤港澳人才合作示范区，设立“大湾区国际人才一站式窗口”，发放“人才优粤卡”，为港澳人才提供“一站式服务”。
洪焰透露，随着港澳居民在中山就业政策障碍全面消除，社保政策制度进一步完善，人才体制机制创新取得重点突破，粤港澳三地就业创业、社会保险、人才政策和服务体系将更加成熟完善，各类资源要素流动实现高度自由化，从而建成湾区内人才集聚和民生保障新高地。
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