环保执法人员方亮彤16年来探索出一套行之有效的执法模式 凌晨“亮剑”揪环境蛀虫智慧执法让“彤霞”满天
加大监察力度，预防共性问题
“3·21”江苏盐城市响水爆炸事故发生后，中山市启动涉危险化学品企业环境安全专项排查行动。与此同时，基层环保部门将危废处置等企业列为重点监察对象，加密监察频次。
8日下午2点，方亮彤从分局出发，前往企业进行常规监察。位于阜沙镇内的伟富废矿物油回收处理厂，主要经营危险废物运输、收集以及贮存等。当天下午2点30分，到达该工厂后，方亮彤对该企业的生产车间、废气处理设施以及危废仓库等进行了检查。“这家企业是我们镇区做得比较好的，但是我们最少每个月也要来检查一次。”有16年执法经验的方亮彤总结说，强化事前环境监察，可以有效避免环境信访问题的发生。
“环境信访问题中，有一些共性问题。目前最明显的问题就是，企业排放标准和群众的感知有差距。”方亮彤举例说，和伟富在同一条道路上的一间工厂，曾因为噪音超标被群众投诉。但委托第三方检测机构检测后发现，工厂噪音值其实在正常范围内。一边是群众声音，一边是正常生产的工厂，如何平衡二者之间的关系？方亮彤作为环保执法人员，找到工厂负责人协商，建议对生产车间重新布局，将对环境有影响的工序搬至其他车间。“企业车间调整后，噪音投诉就没有了。”类似的情况，方亮彤在不久前的一次常规监察中也有遇到。他介绍说，当时检查发现企业为了生产需要，调整了车间布局，将有噪声的生产工序调整到靠近居民区一侧。经过和工厂负责人协商，目前该企业正在停产调整车间位置。
“很多企业并不是要故意去影响附近居民，只是他们不知道一个工序的调整可能会影响到别人。”方亮彤说，通过加强环境监察，发现问题及时提醒企业调整、改进，就能有效回避可能发生的问题。
利用大数据“智慧执法”
大气扩散条件变差，气味类投诉便上升。季节不同，广东的风向不同，群众投诉的企业也会发生变化。例如广东的春天吹东风，大数据显示，上风口的一些企业在一些固定时段投诉会明显增加；又如每年进入9、10月，广东天气都会以晴热为主，辐射加强，加之近地面风速减弱等因素影响，全省大部分地区大气扩散条件较差，被投诉的企业又不一样。这是方亮彤通过数据分析发现的有趣现象——天气变化，信访案件的类型也会随之变化。
“通过对数据的分析再结合气象数据，可以预见某片区或某些工厂对大气的影响。”在掌握到这个规律有，方亮彤在日常监察中常常会根据分析结果去提醒相关企业，例如天气、风向变化，提醒企业调整生产时间，避免对附近居民产生影响；又如在环境监察中发现企业废气治理设施中的活性炭即将到期，便会提醒企业及时更换等等。
“以往一线环保执法人员的角色像"救火队"，哪里有事了，马上去解决。”方亮彤说，通过利用大数据分析发现，大部分信访问题可在发生前通过事前的环境监察避免。
“上天入地”揪出环境“蛀虫”
“故意偷排是红线”……打开方亮彤的朋友圈，多数记录着他的执法日常。有的是日常监测时、有的是突击检查、有的是夜间执法时发现的环境问题。从2017年下半年起，阜沙环保分局还开启全时段环境监察。同时通过无人机、橡皮艇、执法车等工具海陆空立体化对企业开展监察，形成环境监察高压态势，倒逼企业严格落实各项治污措施，降低信访风险。作为一线执法人员，方亮彤熟悉每一种执法手段。
“以前夜间执法，我们一般在前半夜出动。但是后来分析发现，部分企业在下半夜偷偷开工，和执法人员躲猫猫。”为避免类似的情况出现，方亮彤提出采用不定时凌晨监察的方式执法。在去年9月一天凌晨3点开展的突击监察中，就发现了一塑料再生厂被处罚后拒不执行停产决定，擅自恢复生产等情况。方亮彤和其他执法人员当即责令企业停产，并与市第二人民法院沟通，协助法院及时采取强制措施。
阜沙镇内水网密布，许多企业临河而建，而企业排污口往往又设在河道上。针对这种情况，方亮彤提出采用橡皮艇执法。执法人员乘坐橡皮艇，沿河检查企业排污情况。
工作16年，方亮彤的工作对象大多是排污企业、散乱污小作坊。作为基层环保执法人员，方亮彤说，他的职责就是“在其位，谋其事”。
文/本报记者 唐益图/本报记者 文波
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