大干交通 为新一轮发展“铺路” 今年中山市将投资超百亿元构筑联接大湾区各城市快速交通路网
今年中山市《政府工作报告》中也提出，要大力推进交通强市建设，发展综合交通，构建高质量立体化交通体系，增强交通项目规划建设管理的系统性和协同性。这就要求，中山市的交通基础设施建设必须在深中通道、深茂铁路项目通车前，能够形成全域畅通交通网络，为推进大湾区建设提供强有力的支撑。
文/本报记者 何淼 图/本报记者 缪晓剑
“内通外拓”打造全域通畅交通网络
3月7日上午10点，暴雨持续，加二线岭栏路建设工地部分路段出现积水情况，但施工工人并没有因此而停工。在有条件施工的路段，挖掘机持续作业发出阵阵轰鸣声。“春节过后，我们迅速安排复工，一批大型机械陆续进场，下一阶段施工进度要全面提速。”加二线岭栏路项目的总工欧伟宾，一语道破赶工期的原因，受用地报批及环保督查建筑材料供应紧张影响，岭栏路项目施工进度有所滞后。按目前的进度，剩余工期需1年半左右，要实现2020年春节前主线通车的目标，必须加快后续施工进度。据介绍，目前该项目工地已有12台搅拌桩机进场，预计广中江高速共线段实施改道、局部征地拆迁问题解决后，工地计划再进6台桩机，高峰期的施工桩机数量达到18台。“截至今年2月，项目开工累计完成投资45.2%，我们争取完成既定的通车目标。” 欧伟宾说。
今年中山市《政府工作报告》要求，加快快速干线建设，按照全市一盘棋、统一规划、同步实施的原则，推进主要通道快速化改造，完成长江路改造并全线通车，加快东二环、西二环、北二环、民众快线、黄圃快线、南朗快线、坦洲快线、岭栏路等干线公路建设，启动大涌快线、古镇快线、坦神北路、坦洲大道、105国道南线等干线公路建设，开展民古路小榄水道特大桥前期工作。干线公路建设，今年将有一场硬仗要打。
作为中山市交通干线建设的主要承担者之一，市交通集团今年制定了交通基础设施建设提速的具体工作计划。根据《政府工作报告》主要目标任务，市交通集团将重点推进东部外环高速、长江路改造、东二环、西二环、北二环、民众快线、黄圃快线、南朗快线、岭栏路、古镇快线等10个项目的建设。其中，东部外环高速除全力推进一期工程关键工程动工建设外，也将积极推进东部外环高速二期工程前期工作。另外，还将争取落实北二环 12月底前主线完工，岭栏路2020年春节前实现主线通车，古镇快线年内动工建设等建设节点。
“深中通道开工建设至今，各个项目按节点顺利推进，进度很快。我们的高速公路、干线公路建设必须提速，在深中通道之前建设完成。”在今年中山市“两会“上，市交通运输局局长余锡盆针对中山市交通基础设施建设，提出了全力追赶“深中速度”的要求。据介绍，目前中山市各项交通基础建设围绕对接深中通道建设而进行，这些项目的建设必须追赶深中通道的建设速度，才能在其通车前形成“内通外拓”全域畅通的交通网络，为推进大湾区建设提供强有力的支撑。
谋划铁路资源打造湾区西翼客运站场
在岭栏路建设工地旁边，南沙港铁路的建筑工地和中山制梁场同样也是一派热火朝天的景象。自从去年11月实现首片T梁预制成功后，中山制梁场全力备战认证工作。今年1月，中山制梁场顺利通过局级投产鉴定，接下来将全力备战国家级取证工作，通过认证后将实现量产，为南沙港架梁施工顺利进行提供强力保障。
《纲要》的发布，为中山的交通发展指明方向，近期将突出“抓重点、补短板、强弱项”的发展思路。中山现状仅有一条广珠城际轨道、一条在建的南沙港铁路，深茂铁路仍未进入实际性建设阶段，铁路无疑是一块短板。针对如何补短板问题，市政协委员周礼坤在中山市今年“两会”上提交了“关于粤港澳大湾区背景下提升中山市铁路枢纽地位的建议”。周礼坤认为，中山既没有机场，也没有大型港口，必须争取在轨道交通方面成为枢纽城市，才能支撑得起“大湾区西部重要综合交通枢纽定”定位。目前，国家有关部门正在编制《粤港澳大湾区城际轨道建设规划》。中山市应抓住机会，在相关规划尚未出台之前，主动谋划、积极争取更多的国家铁路和城际铁路途经中山，强化与湾区城市群交通基础设施互联互通，构建高速铁路、城际铁路、城市轨道的多层次对外铁路网络。
根据《纲要》要求，中山市在铁路方面做了一系列规划布局。计划大力打造“十字形”高速铁路格局，并引入更多高速铁路、城际铁路，致力打造成为大湾区西翼铁路主要客运站场。积极推动南沙港铁路、深茂铁路的建设，谋划和争取更多的铁路通道资源，主要包括广中珠澳高铁、中南虎城际、南深高铁（深中城际）等；强化与周边城市地铁网络衔接，包括引入广州地铁18号线、佛山地铁11号线、深圳地铁等。
码头对接深中通道开启航运新格局
访谈
南京市城市与交通规划设计研究院中山分院院长李志：
对外互联互通是中山交通发展重点
《纲要》正式发布后，南京市城市与交通规划设计研究院中山分院院长李志对《纲要》涉及中山交通的部分进行了深度解读和研究。
◎记者：《纲要》发布，站在新的历史机遇面前，中山的交通发展必须以更宽广的视野、更长远的眼光谋划未来。你认为中山目前做了哪些准备？
●李志：从今年《政府工作报告》和《纲要》解读来看，中山市委市政府对未来交通发展已经明晰目标和思路，目前正在酝酿“三个转变”。
首先是由重内部转为内外并重，无论是省委赋予中山的“三个定位”，还是《纲要》对中山提出的要求，都十分强调对外的互联互通。前些年，中山交通建设的重点是干线公路、高速公路，今后发展的重点将转向铁路。铁路的投资额与公路相当，运量、速度等优势却十分突出。未来中山交通发展将重视对外互联互通。
第二个转变是重建设转为规划、建设、管理同向推进。2018年水上深中通道航线开通，让中山意识到，现有的一些硬件，经过资源整合、规划、建设，将发挥积极的作用。同样，我们现状的干线公路、城市道路，经过精细化的运输组织和服务，也可以优化通行能力，功能发挥最大化。第三个转变是重硬件转为软硬并重，弥补体制机制、运输组织、运输服务等不足。中山距离深圳、香港机场很近，未来可借助高密度的客轮班次，异地安检、托运服务等优势，实现西岸肇庆、江门和北部佛山等城市与深圳、香港等大型机场无缝对接。
◎记者：你认为中山的交通发展思路应该是怎样的？要注意些什么？
●李志：根据《纲要》内容，中山交通的发展思路为加强以粤港澳大湾区战略为支撑的交通骨架建设，以综合交通无缝对接为导向的交通衔接建设，优化综合交通运输枢纽空间布局。近期，尤其要突出“抓重点、补短板、强弱项”。其中，重点是要实现与周边城市的快速连通，实现对接连通的项目，要大力推进。
补短板，即弥补现状的铁路资源偏少的不足。现状中山仅有一条运营的城际轨道，虽然已开通了高铁，但可到达城市和班次不多，无法满足市民日常出行的需求。这样铁路资源条件是无法与我们“大湾区西部重要综合交通枢纽”的定位相匹配。
目前，《粤港澳大湾区城际轨道建设规划》仍在编制，预计中山市将新增几条铁路，但这些规划方向还是不稳定的。在这个关键时期，中山应该积极向省、国家层面争取更多铁路途经中山。前几年，有一条广佛中珠城际规划线路，如今更改为广佛江珠城际。中山要吸取这样的经验，提早做谋划。
强弱项，指的是强化中山市缺少枢纽场站的弱项。现状中山市汽车客运站、城轨站都是单一功能的，中山市缺乏多方式一体化大型综合枢纽，这与中山市水运占比低、铁路起步晚等因素有关。纵观周边城市，北边有广佛的世界级大枢纽，东边有深圳的国家级枢纽，南边的珠海拥有深水港、机场等先天优势，西边的江门未来将成为西岸最大的铁路枢纽。在这样的情况下，中山必须另觅蹊径找定位，整合城际、高铁、长途汽车客运、公交、出租小汽车等资源于一体，打造多方式多一体化大型综合枢纽。
3月6日上午，小雨初晴，打桩船驻扎在马鞍岛的前沿码头工地，已完工的一根根桩柱矗立在水面上，大致勾勒出未来码头防波堤、进出航道的轮廓。中山港马鞍港区新客运码头的港池雏形初现。目前，该工程的前沿码头项目完成投资近90%，预计今年底完工。这个码头东移的工程，是中山市与深中通道对接的众多交通基础设施工程之一。
深中通道的建设，让中山在大湾区中获得新的区位优势。一桥飞架，串起珠江东、西两岸区域合作新格局。而翠亨新区的马鞍岛，正是深中通道在珠江西岸的登陆点。“新客运码头的位置东移，航程比旧港缩短约11海里（20公里），节约时间约20分钟。”中山中汇客运港建设有限公司土建主任工程师黎小华告诉记者，新客运码头项目建成后，将在原旧港码头开通中山至香港中港城、香港国际机场及深圳机场航线基础上，还将增开澳门机场、澳门外港及深圳蛇口、前海航线。与现在的客运码头相比，新客运码头拟建设12个泊位，比原来增加8个，解决了旅客运输量规模限制的问题。其中，10个客运泊位中包括8个港澳线泊位、2个国内线泊位。未来，新客运码头建成后旅客通行能力可达277万人次/年，比现有码头翻一番，预计客运量2030年峰值约255万人次/年。
“去年中山完成了70多亿元的交通基础设施投资，今年这个数字有望突破100亿元。今年将是交通基础建设大踏步向前的一年。”余锡盆表示，今年中山市除了加快高速公路、干线公路的建设，也在积极谋划水路货运、客运的发展。在水路货运方面，中山目前正在与广州合作，参与南沙港的开发；客运方面，在原有前往香港、香港机场、深圳机场客运的基础上，今年中山市将重点谋划中山至深圳蛇口的水上客运。
◎记者：发展高速、大运量的轨道交通是未来大势所趋，中山可以从哪些方面做谋划？
●李志：首先还是得从中山的地理优势进行谋划。中山与南沙、深圳的交通距离，是承接产业溢出的一大优势。中山可以针对南沙港和深圳的物流产业，加强铁路货运方面的分析和研究。以深圳为例，物流是深圳的主要产业之一，但寸土寸金的现状令行业发展受限，中山可借助区位和公路、铁路大通道的优势，承接产业溢出，成为东西岸的物流转换点。甚至连通对接的范围还可以扩大至大西南等城市，可将货品进行半加工或仓储，通过大车换小车的方式，运往深圳进行精细化处理。
链接
如何建设交通强市？政府工作报告这样说
1.充分发挥中山区位优势，系统研究全市交通基础设施建设，大力畅通对外综合运输通道，打造大湾区西部重要综合交通枢纽。
2.大力发展轨道交通，推动深茂铁路深江段动工建设，加快南沙港铁路建设，尽快启动中南虎城际、广中珠澳高铁前期工作，争取深南高铁布局中山，推进广州地铁18号线延伸至中山，完善中山市域轨道交通规划。
3.加快高速公路建设，推进深中通道、广中江高速、中开高速、西环高速（含小榄支线）、东部外环高速、香海高速建设，做好南中特大桥、西部沿海高速申堂互通、广澳高速世纪大道出入口工程、广东滨海旅游公路（中山段）前期工作。
4.加快推进与大湾区各市在客货运、信息基础设施、能源、水利等方面合作。
5.加快快速干线建设，按照全市一盘棋、统一规划、同步实施的原则，推进主要通道快速化改造，完成长江路改造并全线通车，加快东二环、西二环、北二环、民众快线、黄圃快线、南朗快线、坦洲快线、岭栏路等干线公路建设，启动大涌快线、古镇快线、坦神北路、坦洲大道、105国道南线等干线公路建设，开展民古路小榄水道特大桥前期工作。
6.谋划打通中心城区与高速出入口、枢纽站场之间的快速通道联系。
7.加快市政道路改造，完成松苑路等23条道路改造，启动富华道、悦来南路等主干道路全要素提升改造，推进兴中道美化亮化并深入研究快速化改造的可行性。
8.加强港口建设，加快新客运码头建设，加强港口智能化建设，完善中山港马鞍港区配套设施。
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