“健康中山”建设如何发挥最大成效？专家建议 配套措施按“健康一揽子”模式推进
文/本报记者 范展颢 图/本报记者 文波（资料图片）
建言 关注患者背后的社会问题
2017年是《中山市建设健康城市三年行动计划（2017—2019）》的实施首年。当年3月，在原市卫计局等政府部门的指导下，中山市人民医院联同市慈善总会，成立全市首个由公立医院挂靠慈善机构，引入社会资本，专项运营、公开透明的助医助患的基金，关爱患者背后的社会问题。
昨日是市人民医院慈爱基金成立两周年的纪念日。两年来，该基金从企业、基金会、商会、个人等社会成员处募集善款超326万元；合计救助128位贫困住院患者，最高救助个案金额为5万元，人均救助金额为2.57万元。
市人民医院院长袁勇告诉记者：“根据统计，中山市90%贫穷人口的致贫原因是疾病。市人民医院是全市规模最大的三甲医院，承担全市危重病人的救治工作，贫困患者相对集中。在"健康中国"和"健康中山"的实施背景下，医院在做好救死扶伤本质的基础上，更需要关注和关爱患者背后的社会问题。”
献策 “健康一揽子”的本质是“健康入万策”
目前，“健康中山”建设处于全市有限发展的战略位置。接受媒体采访的专业人士和专家纷纷指出，举全市之力实施的《中山市建设健康城市三年行动计划（2017—2019）》（下称“《三年行动计划》”）体现出“健康一揽子”模式，从党委、政府、各级部门、社会组织再到社区、家庭、个人共同参与“健康中山”建设，层次分明，分工明确。整个《三年行动计划》也体现了“以点带面”的可操作性，明确提出到2019年，全市建设健康镇区试点不少于6个，建设健康村居试点不少于20个；健康城市建设全面达到省级示范城市水平，不少于1个镇达到省级健康镇建设示范镇水平，不少于3个行政村（社区）达到省级健康村（社区）建设示范点水平。
在中山市经济研究院院长梁士伦看来，从“健康中国”战略到“健康中山”建设，根本出发点是让老百姓有幸福感，让市民共享改革发展带来的成果。中山市，实施好“健康中山”建设的关键是把“健康”二字的理念融入全市发展的体系。
梁士伦指出，“健康一揽子”的本质是“健康入万策”。全市围绕发展制定和实施的各项政策，要让“健康中山”建设的理念获得体现，努力将“健康中山”打造成这座城市的新名片。贯彻"健康中山"建设应做到立足湾区定位、补齐自身不足、深挖自身优势。”
提议 加强群众获得感 共同参与健康城市建设
中山市健康城市促进会秘书长陈兰兰认为，推进“健康中山”工作的本质是体系化建设。“健康一揽子”模式的体现，包括看病需求转型升级至防病需要，通过个人健康的提升、促进和普及，最终让个人受惠，社会得益。在各级党委发挥“健康中山”建设核心作用、政府实施政策的基础上，整个“健康一揽子”模式需要强调广泛的社会参与。
记者了解到，针对健康城市建设的公众激励措施，国内已有城市在探索。例如，广东省东莞市针对参加健康管理、慢病预防的市民，利用大数据管理手段，对此类人群的社会医保报销待遇提升5%作为激励措施。例如，某位市民因病住院，社会医保的报销额度为医疗总费用的70%。此前，他积极参加了政府主导的健康管理计划，加入防病体系；出院缴费时，社会医保的报销额度就从70%增加至75%，切实减轻患者和家属的经济负担，体现了“健康一揽子”和“健康入万策”的思路模式。
陈兰兰表示，健康城市建设的社会参与，关键是发动更多市民，为了自身健康和幸福感主动参与，对健康的关注点从过去的“治病”提前到未来的“防病”。对此，政府制定激励政策，加大资源投入，让健康教育做到深入宣讲和模式创新，建议进一步细化和梳理。
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