“推进老旧小区加装电梯”列入中山市十件民生实事 东区两年成功加装33台电梯
位于东区竹苑市场附近的一处老旧住宅楼正在安装电梯。南方日报记者王云摄
在中山市东区花园新村莲花阁居住了30多年的吴灿辉老人今年70岁，住在6楼的他几乎每天要上下楼十多次：“早晨出去锻炼，回来送两个孙子上学，再去老干中心活动，还要买菜，下午得接孙子回来。虽然自己身体还不错，但上下楼梯还是觉得膝盖受不了，需要中途休息。”去年12月，他通过社区组织的党群活动了解到中山市政府新出台《中山市既有住宅加建电梯管理办法（修订）》（以下简称《管理办法》），便立即动员住户申请加装电梯，大家都十分赞成。
2019年春节刚过，他和另外8户邻居共同提出的申请获得《建设工程规划许可证》，待市住建局批复后即可开工建设，最快今年年中，他们就可以安装电梯了。
中山市中心城区有不少楼龄在30年以上的老旧小区，仅在东区就有超过1900栋楼梯房，住在这些楼梯房里的很大一部分都是老年人，给房子装上电梯是不少人的“养老梦”。2015年，中山市政府启动为旧楼加装电梯的相关工作，去年又对管理办法进行修订，今年更把“推进老旧小区加装电梯”列入了中山市十件民生实事，为旧楼加装电梯提速。自2017年1月夏洋社区成功加装首台电梯后，东区两年来已为老旧小区居民加建了33台电梯，在党工委、办事处的支持和社区的积极参与下，越来越多的居民实现了电梯直达家门口的梦想。
社区协助破解沟通难题
加装电梯最大的困难是什么？所有经历过这个过程的居民都会说协调沟通最难。
根据《管理办法》，旧楼加装电梯应当经本栋楼专有部分占建筑面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，还要委托电梯公司出具方案、并经过市自然资源局、市住建局审批。花苑社区党委副书记黄敏锐说：“加装电梯最难的环节是让业主协商达成统一意见，如果前期工作没有落实到位，在公示期间遭到业主投诉，那么加装电梯工作则很难顺利进行。”作为老旧小区比较集中的社区，花苑社区目前已成功安装了4台电梯，还有18台提出了申请，当中很大一部分是通过基层党建引领社会治理的方式，由社区协助“志愿管家”共同推动的。
“我就是一个"志愿管家"，很愿意为这件事情出力、跑腿，小区没有物管，我们就要发挥好党员的作用，不辜负街坊邻居的信任。”吴灿辉说，“去年12月了解到政府的好政策，并且咨询了给旧楼加装电梯的公司之后，我先走访了附近已经加装电梯的楼房，然后征求邻居们的意见。我们一共12户人家，最后都同意加装电梯，并且有9户愿意出钱把电梯加装到户。”他表示，在这个过程中得到了社区的很大帮助，“社区党委不仅把好政策带到我们身边，还帮忙联络那些已经搬走的住户，帮我们征求意见、沟通协调。虽然已经退休多年，但通过加装电梯这件事，我感觉自己还是可以参与到服务群众的工作当中。”
为了让居民更好地了解加装电梯的流程，就近帮助他们释除疑惑，花苑社区在党群服务中心设立了一个加装电梯咨询专窗，并主动梳理了一张申请流程图，让居民一目了然。与此同时，他们还通过制定协助推进旧楼加装电梯工作方案，明确并落实责任，尤其是协助居民做好沟通协调工作，解决他们最关心的问题。
破解了业主沟通协商的难题，得到足够的签名确认，加装电梯便指日可待了。家住柏苑新村松茂阁的李炯照深有体会：“为了让这栋楼的业主同意，我挨家挨户地沟通交流，花了很多心血和时间。有的业主出租了房子，也要想尽一切办法联系上。最终，我们这栋楼的同意率和安装率都达到百分百，努力没有白费。”李炯照介绍，2017年年底，他就开始调研为加装电梯做准备，去年春节期间动工，10月份电梯建成，实现每户电梯入户。“我住在7楼，加装电梯之前，上去一次得花10分钟，每天得盘算好下楼一次办完所有事情。现在有了电梯，一天想走几趟就走几趟，每次20秒不到就上楼了。”他开心地说。
公益宣传为居民释疑解惑
去年11月，中山市在2015年的文件基础上对《管理办法》进行修订，简化了旧楼加装电梯的申请手续，并明确由市财政给每条成功加建的电梯补贴10万元。作为今年的十件民生实事之一，还在原有政策上“加码”：在全市老旧小区家装电梯150台以上，每台电梯补助10万元，业主属低保或低收入困难家庭的全额补助其设备购买及安装费用。在市行政服务中心设立“旧楼加建电梯”专窗，审批时间压缩至法定时间的30%。
在社区的组织和宣传下，这些惠民政策实实在在地送到了居民手中。
去年12月，一场“情景式党课”在花苑社区的文化广场上演，社区组织已成功加装电梯的党员群众自编自导自演了一出话剧，把加装电梯的好处、政策、流程用这种方式展现给现场100多名观众，又邀请了市住建局相关科室和多家电梯公司的负责人来接受居民的咨询。吴灿辉老人就是在这时坚定了要加装电梯的想法。
东区辖区内目前加建电梯最多的是夏洋社区，已经有超20台投入使用。“长者出行困难的问题在我们社区还是比较普遍的。”夏洋社区党委书记林嘉良说，“我们2017年在夏洋新村63号楼成功加装了第一台电梯之后，很多居民都提出需求，但不是十分了解政策和流程。”于是，通过联动居民党员、热心老干部、驻点社工以及电梯公司，夏洋社区组织了一个公益宣传队，常常在社区内开展分享讲座，为有意愿的居民释疑解惑。他们又同步实施一个名为“关爱电梯工程”的项目，以入户调查、摊位宣传、政策讲座等形式，为有加装电梯需求的居民提供服务，“现在我们几乎做完了入户调查，摸清了居民的真实需求，对推动旧楼加装电梯很有意义。”林嘉良说。本月22日晚，夏洋社区党委又将在夏洋社区党群服务站举办“加建政策的解读和加建申请的流程”讲座，帮助解答居民关于电梯加装流程和邻里协调的问题。
电梯维修和保养成新焦点
一台电梯的安装费用在50万—60万元，加装电梯的方案怎么选？大部分居民更青睐性价比最高的，吴灿辉和李炯照都笑称，自己经历过电梯加装之后，已经成了半个“电梯专家”了——从材料、安装技术、售后服务等方方面面，都要货比三家做充分调研，并且还要去其他小区看实际效果，与电梯公司协商得出最优方案。
对于后期的保养和维护，吴灿辉和李炯照所在的两栋楼选择的是不同的方案，有每月每户都要交管理费的，有利用安装电梯剩余的资金作为维修保养基金的。但是随着加装电梯的数量越来越多，对室外电梯的维修和保养将会成为新的焦点问题，尤其是在这些缺乏物业管理的老旧小区，配套服务需要跟上，监管难题还需要破解。
“加装电梯是政府贴心的民生工程，加装的电梯也经过了业主精挑细选。但随着加装电梯数量不断的增加，我还是很担心电梯保养不到位，或者老人乘坐电梯时出现安全事故。”林嘉良坦言，社区主要以老人为主，自救能力弱，电梯一旦出现问题，即使是简单地被困也可能诱发大病。所以电梯质量一定要过硬，平时的维护与保养一样都不能少。目前，旧楼加装电梯的具体管理细则还没有出来，作为社区我们只能加强教育和引导，让居民在万一遇到问题时能够更淡定一些。”这周五晚上，夏洋社区党群服务站就将举办“加建电梯需知道之——质量细节需重视”的讲座，“我们希望通过这样的讲座，给业主普及一些安全知识，让他们科学、安全地使用电梯。”林嘉良说。
南方日报记者孙嘉琳
实习生陈雪琴
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