中山“两院”交出2018年“成绩单” 助力平安中山护航民营经济

2月21日下午，中山市第十五届人民代表大会第六次会议在孙中山纪念堂开幕，市中级人民法院院长潘墀、市人民检察院检察长叶祥考分别作报告，代表中山“两院”交出年度工作“成绩单”。

过去一年，中山市人民法院深入推进法治中山、平安中山建设，各项工作取得新进展，全年共受理各类案件143179件，结案117974件，同比分别上升6.57%、17.40%，法官人均结案326件，同比增加42件；中山市人民检察院充分发挥检察职能，服务全市工作大局，积极参与平安中山建设，依法履行法律监督职责，深化改革创新，推动各项检察工作取得了新的进展。

南方日报记者何伟楠

法院?

严惩危害社会治安犯罪严打涉民生犯罪

根据潘墀所作的中山市中级人民法院工作报告，2018年，全市两级法院全年共受理各类刑事案件6882件，审结6238件，同比分别增长3.21%、2.20%，在生效判决中，判处五年以上有期徒刑至死刑359人。

一年来，市两级法院深入开展扫黑除恶专项斗争，加强与公安、检察等部门的沟通协作，注重“打伞”“打财”两手抓，共审结涉黑恶案件24件86人，审结了一批涉黑涉恶要案；依法严惩危害公共安全和群众生命财产安全犯罪，审结杀人、故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃等案件1724件2211人，严厉打击涉民生犯罪，审结危害食品药品安全、制假售假、恶意欠薪、电信网络诈骗、危险驾驶等案件1873件1825人；重拳惩处破坏经济秩序犯罪，审结非法吸收公众存款、非法集资、非法经营、合同诈骗等涉众型经济犯罪案件129件180人，维护了经济金融秩序稳定；保持对毒品犯罪高压态势，审结毒品犯罪484件490人，助力创建全国禁毒示范城市。

为了助推“两个生态”建设，中山市中级法院加强与市纪检监察机关的联系，积极推进反腐败斗争，助力建设风清气正的政治生态，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件53件65人，同比分别增长51.42%、71.05%，其中，被告人原为处级干部11人、厅级干部3人。严惩破坏自然生态环境犯罪，审结污染环境、破坏资源等案件18件24人，保护了中山美丽生态环境，保障中山绿色发展。

2018年，中山法院继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化庭审实质化改革，充分发挥庭审功能，实现律师辩护全覆盖，贯彻证据裁判原则，坚持罪责法定、疑罪从无，对2566名被告人依法适用缓刑、管制或免于刑事处罚，确保惩治犯罪与保障人权相统一。

全力破解执行难推进诚信中山建设

潘墀表示，过去一年，中山市两级法院充分发挥联动机制作用，有效破解案件执行难题，相关数据均达到最高人民法院预设的要求。

据报告，2016年至2018年，全市法院共受理执行案件113250件，结案108429件，结案率92.52%，有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达93.85%，终本案件合格率超过90%，赴京信访案件办结率100%。涉行政机关作为被执行主体案件21件，全部执结。

一年来，为了创新执行方式，中山市两级法院结合工作实际，通过依托大数据平台对涉案房地产等进行快速评估，缩短办案周期，通过购买社会服务缓解办案力量不足的问题；针对消极执行、选择性执行、乱执行等问题，开展规范执行行为专项整治，不断提升执行规范化水平和信息化水平；全面启用全国统一的执行工作网上办案系统，实现案件信息即时录入、数据批量推送、重要流程节点同步公开，案件合格率不断提升。

2018年，中山法院加大对各种抗拒执行、规避执行、阻碍执行行为的惩戒力度，用足用好各种强制措施，市两级法院全年共向公安机关移送拒执罪或妨害公务罪案件32人，司法拘留231人，罚款208万元，限制出境64人次，限制高消费65096人次，纳入并公布失信被执行人名单33285人（个）。迫于信用惩戒压力，500余名被执行人主动履行了标的额达2000余万元的义务。

检察院?

发挥检察职能助力民营经济发展

叶祥考作中山市人民检察院工作报告。他表示，过去一年，中山市两级检察院努力营造法治化营商环境，积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，共批捕合同诈骗、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪269件451人，起诉292件491人，依法办理了广东“云联惠”网络传销犯罪团伙24人涉嫌组织、领导传销活动案等一批重大案件；加大产权司法保护力度，批捕职务侵占、挪用资金等犯罪51件63人，起诉57件77人；在中山（灯饰）知识产权快速维权中心设立知识产权保护检察工作室，加强对知识产权领域的法律监督。

同时，中山市检察机关还进一步加大民营经济司法保护力度，认真落实对民营经济的平等司法保护措施，完善“非公经济检察工作联络点”建设，依法批捕暴力讨债、强迫交易等侵犯民营企业和企业家合法权益的犯罪66件83人，起诉83件122人，为民营经济健康发展创造良好环境；加强对涉企民事行政案件的法律监督，开展“涉产权刑事申诉案件甄别纠正工作推进年”活动，办理民营企业家申诉案件40件；在办理案件时严格区分“五个界限”，慎重采取人身强制措施、慎重查扣冻结企业财产、慎重发布涉案新闻信息，切实维护了民营企业的生产经营秩序。

过去一年，中山市检察机关不断加强民生检察工作，依法打击严重侵害群众利益的涉众型犯罪，批捕集资诈骗、非法吸收公众存款、电信诈骗等犯罪55件145人，起诉97件227人；加大对破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪的打击力度，批捕该类案件43件103人，起诉30件44人；起诉危害公共安全的危险驾驶犯罪1809件1809人；强化对危害民生案件的立案监督，建议行政执法机关移送该类案件15件15人。

打击刑事犯罪受理审查逮捕案件4965件

据报告，中山市两级人民检察院2018年依法打击各类刑事犯罪活动，共受理审查逮捕案件4965件7788人，同比上升3%和11%，批准、决定逮捕3912件5969人；受理审查起诉案件6661件9167人，同比上升3%和8%，提起公诉5789件7743人；严惩危害公共安全、侵犯公民人身财产权利的犯罪活动，批捕故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪574件930人，起诉641件1044人；批捕抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪1604件2174人，起诉1646件2182人。

中山市检察机关扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强对检察环节扫黑除恶工作的统筹指挥和督促指导，充分发挥检察机关在扫黑除恶专项斗争中的职能作用，共批捕涉黑恶犯罪218件1011人，起诉涉黑恶犯罪203件791人；加强对涉黑恶案件线索和“保护伞”案件线索的深挖排查工作，发现并移动犯罪线索30条。

一年来，中山市两级检察院还积极做好矛盾纠纷化解和维护稳定工作，深化涉法涉诉信访制度改革，积极参与依法化解社会矛盾12个专项行动，共受理各类控告、申诉684件，同比上升26%；建成“12309”检察服务中心，提供“一站化”检察服务，不断提高司法便民水平；深入实践新时代“枫桥经验”，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，引导群众用法治思维、法治方式维护合法权益；深入推进国家司法救助工作，对16名被害人或其近亲属发放司法救助金54万元。

加强未成年人检察工作，强化对未成年人的司法保护，市两级检察院全年共批捕侵害未成年人犯罪91件106人，起诉91件119人；严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，批捕未成年人犯罪169件215人，不批捕82人，起诉171件220人，不起诉60人。市人民检察院牵头与市教体局、团市委等部门联合开展“守护花开”防止性侵害未成年人专项行动，两级检察院检察长还分别担任中小学法制副校长，深入开展送法进校园工作。

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