中山市政府去年办理人大代表建议213件，同比增长40% 办理结果列清单全心为民办实事
文/本报记者 陈慧 图/本报记者 文波 余兆宇
数据
市十五届人大四次会议后，市人大常委会交市政府办理的建议、批评和意见（以下统称建议）共213件（包括闭会期间12件）。其中，科教文卫类53件、城建环资类56件、交通运输类28件、财政经济类20件、政法类30件、农村农业类15件、立法类3件、外事华侨宗教类1件、其他类7件。
在市人大常委会指导监督下，市政府及各承办单位高度重视，加强组织领导，完善工作机制，强化与人大代表的沟通交流，推动建议办理落实并全部完成答复。经统计，建议所提问题已解决或基本解决的（A类）144件，占67.61%；建议所提问题纳入规划正逐步解决的（B类）56件，占26.29%；人大代表满意和基本满意率达100%。
成效
代表建议转化为 扎实成果
各承办单位牢固树立“办理一件建议就是落实一件实事”的理念，扎实办好代表建议，促进成果转化。市农业局办理《要求打造“三农”工作人才牌，注入乡村振兴生力军》的建议，积极采纳代表意见，出台《中山市农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才培训实施方案》《中山市关于加快培育新型职业农民工作的实施意见》，加大对农产品加工、农村创业创新、乡村旅游人才培训力度，开展新型职业农民培育，为乡村发展提供人才支撑。
举措
措施1 “一把手”邀代表面商、现场答复
2018年1月，市十五届人大四次会议将庾江碧等13名代表联名提出的《关于推进公办中小学校建设优化教育资源配置的议案》确定为大会1号议案，交市政府办理。市政府明确议案办理为“一把手”工程，成立议案办理工作领导小组统筹推进议案办理工作，由市长担任组长，分管教体和城建工作的副市长任副组长，市教育和体育局等职能部门和各相关镇区的主要领导任成员。领导小组下设办公室在市教育和体育局，具体组织议案办理工作，建立项目负责人微信工作群和定期报告制度，及时互通信息解决问题，每月向领导小组成员单位报告项目进展情况。市政府主要领导、分管领导召开市政府常务会议、市长办公会议，及时研究解决学校用地办证、控规调整、规划报建等问题，每月过问进展情况并多次作出批示，要求各有关部门和镇区切实落实“一把手”责任，加快推进项目。
在办理建议的过程中，各承办单位“一把手”按照市政府工作要求，主持召开专题会议部署办理工作，主动邀约代表面商沟通，逐件对本单位承办建议的答复文稿审核把关，同时主动领办市重点建议和本单位重点建议，有力保证了办理工作的质效。
措施2 实地调研、线上线下多渠道沟通
各承办单位根据实际需要建立了与代表沟通的多种渠道，在书函、电邮等沟通方式基础上，综合运用在线调研、面商座谈、现场视察等方式，加大与代表沟通交流力度，认真听取合理化意见建议并充分吸纳到有关政策措施中。
市司法局、卫生健康局、水务局等单位通过邀请市人大代表在市内实地视察或赴外市交流调研的方式，加强了沟通和互动，形成了共识，有力推动了建议的办理落实。市公安局为办好《要求市人民医院急诊路口周末以及法定节假日取消或改进交通管制》的建议，邀请相关代表、市人民医院负责人座谈交流，通过实地调研和分析路口交通数据，自2018年8月起优化交通管制措施，得到代表的充分肯定。
措施3 实施办理结果清单制度
2018年，市人大代表提出的建议数量比2017年大幅增长40%。为办好每件建议，市政府办公室主动作为，积极协调，通过多次召开建议分办协调会、组织市重点建议现场视察活动、开展现场督办帮办等方式，督促指导承办单位落实工作要求，提高办理实效。同时，市政府办公室创新实施办理结果清单制度，要求各承办单位在上报答复呈批稿件时填写《建议提案办理结果清单》，将建议核心内容和办理措施进行摘要，逐项列明代表所提意见并逐一回应办理落实情况。该制度有效提高了建议办理结果“精准度”，把定性评价与定量分析相结合，得到代表的高度肯定。市政府办公室对答复呈批稿认真审核把关，多次与承办单位、人大代表沟通，完善答复内容，提升建议答复质量。
措施4 通过微信公众号、视频直播公开办理工作
市政府及各承办单位按照《中山市建议提案及办理结果公开工作实施办法（试行）》要求，加大办理工作公开力度，主动回应代表和人民群众关切。在2017年开通微信公众号“中山建议提案办理”的基础上，2018年继续加大办理工作公开力度。各有关承办单位严格落实国家和省关于办理结果公开的要求，坚持开门办建议，自觉接受公众监督评议。有关承办单位主动邀请人大代表参加政务交流活动，并依托新媒体公开直播活动实况，如原市食品药品监管局以视频直播的方式，邀请代表一同突击检查餐饮企业食品安全，取得良好效果。
6件重点建议办理情况
2018年，市人大将《要求加快统筹扶持政策落地，整体推进中山市产业平台（民众园）建设》等6件建议确定为重点建议。市政府领办领导通过协调解决影响办理落实的关键问题、督导推进重点建议办理、审定办理答复等措施，确保重点建议办理成效和答复质量。
1 办理要求加快统筹扶持政策落地，整体推进中山市产业平台（民众园）建设的建议（原议案18号）
市工业和信息化局等承办部门，通过加强规划指导、配套土地指标、配套资金支持、加快重大交通设施建设等，支持民众园发展。目前，民众园战略规划、概念规划及产业发展规划已完成，与PPP项目中标单位已签订合同，制定了民众园综合开发5年建设规划和近期18个月的具体建设计划；中山市配套新增建设用地规模1万亩支持民众园建设，民众园累计征地逾7000亩，为比亚迪、彩迅工业等优质项目落地提供了用地保障。
2 办理要求加大政府性投入，确保学前教育公办及普惠性民办幼儿园达80%以上占比的建议（原议案44号）
一是加大投入，完善学前教育经费保障机制。2018年市级安排学前教育经费4143万元，按可比口径较2017年增长135.5%。二是大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。2018年新增3所镇区公办幼儿园，新增18所普惠性民办幼儿园，其中中心城区有10所政府产权小区配套幼儿园转办为普惠性民办幼儿园。三是调整幼儿园办园标准，吸引社会力量办学，增加学前教育资源供给，新增了幼儿园学位6135个。四是开展学前教育提质工程，提高幼儿园科学保教水平，认定了“中山市《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园”20所。
3 办理要求多举措缓解学校周边交通拥堵的建议（建议1号）
首先，完善学校周边道路交通标志、减速设施以及人行横道等过街设施，合理规划路侧临时停车泊位，缓解接送车辆停车难问题。其次，对全市中小学校、幼儿园所在的主次干道100多个路口信号灯实施智能管控。再者，推广“警家校”护安护畅管理模式，交警、学校、家长共同参与上学、放学期间交通管理、疏导。率先在石岐中心小学、朗晴小学、石岐一小、杨仙逸小学、西区小学、良都小学等六所学校开展试点工作，上述学校100米范围内车辆平均通行率提升33%-65%，车辆逆行、违停、随意掉头等交通违法现象减少，安全系数大幅上升，家长满意率超过90%。目前，正按计划继续对中心城区水云轩小学等其他36所学校完善护安护畅设施，该项目现已进入中介预算编制及委托招标阶段，近期将陆续完成。
4 办理要求主动融入广深都市圈，打造湾区核心枢纽城市的建议（建议27号）
一是着力推进中山市与广州市合作。广州、中山两市于2018年12月11日签署《广州市 中山市战略合作框架协议》，将深入推进重大规划衔接、基础设施对接、港口航运合作、产业发展协同、生态环境联治、公共服务共享等方面的战略合作，推动两市经济社会紧密融合。二是以深中通道为关键节点，全方位加快交通基础设施建设。统筹发展轨道、高快速公路、港口码头、通用航空等交通基础设施，增强与湾区城市交通联系，全力打造珠江西岸区域性综合交通枢纽；完善向西公路、铁路通道，拓展中山西向交通辐射能力；加快推进城市轨道交通、跨岐江河通道、城市快线、智慧交通等规划建设，提升城市交通承载能力。三是抓住机遇因势利导，推动优质产业项目落地。积极利用湾区资源，加强与周边地区、优质企业对接，推动优质项目在中山市落地，目前已引进晓兰新能源客车整车生产项目、比亚迪智能终端制造、有棵树跨境电商、精准医学3D打印服务中心等一批重大优质项目。
5 办理要求建立智慧型河长制，推进水环境社会共治的建议（建议30号）
一是充分利用“广东智慧河长”平台，实现省、市、镇、村四级河长巡河和社会公众监督治水的智慧管理全覆盖，并根据中山工作实际，扩展开发“河长一张图”等功能模块。二是开发建成全市河涌水质监测APP平台，通过自动生成每个监测点的水体污染指数对全市内河涌进行动态监测，并公开发布相关镇区排名结果，以水环境质量排名倒逼各镇区落实治水责任。三是率先推动全流域治水工作，由市水务局牵头建设中山市未达标水体综合整治工程信息平台，将工程建设的全过程及施工图纸、施工现场视频等资料录入平台，实现工程全过程记录、全过程监督。
6 办理要求逐步更换老、旧小区公共供水系统的建议（建议47号）
其一，开展陈旧供水管网改造工程，提升供水水质。自2016年起逐年加大投入，推进陈旧管网改造。其中，2018年投入8000万元，改造管网长度159公里，受益用户约5.2万户；2019-2020年计划继续投入2亿元对全市陈旧供水管网进行改造。其二，加大对饮水工程的财政支持力度。市财政从2016年起安排补贴期为5年的中心城区放心饮水工程贴息补助，2018年贴息补助资金达2549.8万元。其三，推进二次供水设施统管工作。近年来，先后完成了比华利山庄二次供水改造项目、西区沙朗金沙花园小区供水改造项目，为改造城市老旧小区、居民楼二次供水老化问题提供了有效的解决方案。同时，建立并完善新建小区二次供水接收、运营维护统管模式，统一技术标准规范，避免新问题产生。
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