纲举目张推进粤港澳大湾区建设 以新担当新作为开创中山工作新局面

中山奋力建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。文智诚摄

逢周一到周五早上7时，家住中山市三角高速路口附近的杨金明都会在高平民森公交站坐上“中980路”公交车。40分钟后，他抵达蕉门地铁站，开始换乘地铁上班。但在2018年12月28日“中980路线”——首条“中山—广州跨市公交”开通以前，杨金明需开车通勤，每次都把车停在蕉门地铁站后，再转乘地铁上班。

一条跨市公交线，改变了一个普通老百姓的交通出行轨迹。

在中山东部的伶仃洋域，正在建设的深中通道传来最新进展——1月23日，深中通道项目钢壳沉管隧道试验段足尺模型正式开始浇筑，同时生产线完成全面改造的沉管预制厂正式亮相，标志着项目沉管预制进入全面生产阶段。

一桥飞架珠江东西两岸，粤港澳大湾区城市群迎来全新的通勤速度。

在中山南部板芙镇，西环高速公路项目科研段首片工字梁于1月10日成功吊装。80吨重的工字梁经历起吊、平稳、抬升、回转等环节，从空中缓缓放下，稳稳落在了中央墩盖梁上，标志着西环高速第一梁成功架设就位。

从公交线路到高速公路，中山市正积极打造快速交通路网，在积极参与粤港澳大湾区建设中力争跑出“加速度”。中共中山市委十四届六次全会提出，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，纲举目张推进粤港澳大湾区建设，以新担当新作为开创中山工作新局面，奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。

狠抓大湾区建设不动摇

全面提升城市吸引力创造力

位于中山横门水道的中山港客运码头，日前迎来第二艘碳纤维豪华高速客船“中山20”客轮。这艘客轮将中山港前往香港市区的时间压缩为75分钟、前往香港机场的时间压缩到55分钟。

与湾区内城市的距离越来越近。迈入新一轮大发展时期，中山市提出“东承西接、外联内畅、多方式一体化”交通建设目标，一个立体的现代交通体系正在形成。当前，中山市正多维度积极对接大湾区基础设施网络，除了大力推进深中通道、西部外环、广中江高速等重大交通项目建设以外，同时强化与广州、佛山等周边城市轨道线网规划对接，并加快深茂铁路、南沙港铁路建设，推动中南虎城际、广中珠澳高铁等轨道交通资源布局中山，积极融入“轨道上的大湾区”。

重大交通基础设施的推进，让中山的“潜在优势”变成“现实优势”，便捷的路网同时也推动高端资源加速布局中山。

在中山东北组团，珠江八大入海口之一的横门水道上，来往船只穿梭不息。南面，中山市级产业平台民众园内呈现出一派热火朝天的施工场景——去年底奠基的比亚迪中山项目一期工程正在加快推进，正紧张地开展土地平整工作。包括民众园在内，中山市正大力打造九大市级产业平台，成为承接外来创新要素的重要支撑。据统计，目前九大市级产业平台园区已动工重点项目82个，总投资超过481亿元，其中超60个是“亿元项目”，为实现高端资源要素集聚中山打开了新空间。

推动交通基础设施互联互通，推进重大平台建设，加速产业经贸对接合作……通过深度对接“港澳所需”“中山所能”“湾区所向”，中山市委、市政府提出举全市之力把粤港澳大湾区这篇大文章抓紧、做实，全面提升城市吸引力创造力竞争力。

狠抓深化改革开放不动摇

增创发展新优势

全年取号量77万件，人流量约110万人次，群众评价满意率99.95%……迈入新年，中山市行政服务中心交出了2018年亮眼“成绩单”。

通过推出一系列创新举措，中山行政服务中心的工作水平和服务能力得到极大提升。今年，中山市在政务服务方面将继续推进“一门、一网、一窗、一次”改革，包括建设政务服务综合窗口，争取年底前实现70%以上事项“一窗”分类受理，进一步简化办事流程。

狠抓深化改革开放不动摇，增创发展新优势。1月24日，按照中山市机构改革方案，中山市委全面深化改革委员会办公室、市委教育工作领导小组办公室、市卫生健康局、市档案局完成组建挂牌。至此，中山所有涉及机构改革部门全部完成挂牌。

加快推进政府职能转变，中山市在全面实施机构改革过程中，提出做好简政放权的“减法”、放管结合的“加法”、优化服务的“乘法”，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，充分释放各类市场主体活力。

2018年4月，中山启动全面提升开办企业便利度行动，重构开办企业流程，压减开办企业用时。如今，在中山开办企业涉及的办理环节从原来的7个压减为3个，商事登记全流程可在2个工作日内办结，开办企业申请人最快1天可领取营业执照；同年8月，中山公布了首批2057项“马上办、网上办、一次办、代理办、同城办（就近办）”改革事项清单，部门承诺时限普遍比法定时限压缩50%。

大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚定不移用好改革开放“关键一招”，中山正对标最优标准，着力打造审批流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳的政务服务新高地。

狠抓实体经济不动摇

坚定不移推动高质量发展

目前世界上已量产上市、投射比最小的激光电视，在距屏幕仅4厘米的情况下可投射出100英寸全高清画面。这款产品的超短焦激光投影光学引擎，是中山联合光电科技股份有限公司（以下简称“联合光电”）耗时5年研发取得的最新应用成果。

从2009年联合光电22倍安防高清一体机变焦镜头投入市场开始，联合光电填补了国内变焦镜头的空白，并逐步取代了进口产品。据日本权威机构2017年的统计，联合光电的大倍率高清镜头在全球市场占有率已达到46.5%，成为全球“隐形冠军”。

经过长期创新积累，联合光电目前在精密加工技术、玻璃非球面镜片的制造技术上均处于国内领先水平。日前，广东省技术经济研究发展中心评选2018年度中山市高新技术企业50强，以联合光电、大洋电机和明阳风电等为代表的制造业龙头企业登榜。

在深度融入粤港澳大湾区建设过程中，中山市将高新技术企业树标提质行动计划作为其中一项重要维度，在不断加强跟踪对接服务，引导资本、技术、人才向高新技术企业集中过程中，进一步强化高新技术企业创新成长生态氛围，推动高新技术企业高质量发展。

坚持“喜新不厌旧、抓大不放小、重外不轻内”，中山市狠抓实体经济不动摇，通过强化创新引领支撑作用，加快提升产业素质，优化发展民营经济。

2018年底，中山市政府出台《中山市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（简称“中山实体经济十条”），推出10条共35款政策措施，进一步降低制造业企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级。以工作母机为核心的先进装备制造业等七大产业将作为新兴支柱产业，获得新技术研发及产业化、增资扩产、产业链上下游配套协作等方面的重点支持。

狠抓统筹兼顾不动摇

提高发展平衡性和协调性

时间回到去年12月初，中山南朗镇左步村仍有大片稻田还未收割。在村口市场旁的晒谷场里，可以看到来收购新谷的生意人正忙着把稻谷过秤、装车。在石桥头公园旁的稻田上，已经堆起了高高的草垛——2018年12月8日，南朗首届稻田音乐节在这里举行。

金黄的稻田不仅提供了传统意义的粮食，更成为休闲旅游的一抹亮色。近年来，拥有丰富旅游资源的南朗镇结合自身特色，探索出适合各村村情民意的乡村振兴道路。

年轻人“回来了”，城里人“进来了”。这个曾经走出了漫画家方成和著名影星阮玲玉的小村庄，热闹起来。延续了“逐水草而居”农耕文明的左步村，充分利用优美的自然资源和丰富的人文资源，做足、做好“田”文章，逐渐成为一个休闲旅游型村庄。

诚然，乡村发展是中山客观存在的短板，但更是发展的潜力和后劲。2018年，中山市召开了两次全市乡村振兴工作会议，对重点工作、关键工程进行深入动员、细致部署。在这个过程中，中山提出注重“留绿”，大力开展生态环境保护和修复；注重“留旧”，坚持修旧如旧、以古为新，保留乡村特色；注重“留魂”，继承传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风；注重“留白”，树立“功成不必在我任期”的理念和境界，多做打基础利长远的好事实事紧要事，扎扎实实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

多年来，中山积极推动城乡一体化发展，成效明显，目前城乡居民收入比为1.45：1，差距全省最小。聚焦不平衡不协调的问题，中山市通过市级统筹、组团发展、镇区活力、分类施策“四轮驱动”，不断提高区域发展的平衡性：一方面，通过强化市级对城乡规划、土地规模、财政资金、重大政策设计、重大产业平台、重大基础设施等方面统筹，集中力量办大事；另一方面，进一步释放镇区发展潜力，把中山扁平化体制优势放得更大，让市民共享更多发展成果。

立足融入粤港澳大湾区建设的更高站位，中山市积极融入全省构建“一核一带一区”区域发展新格局部署，主动对接广深港发展，进一步增强对粤西的经济联系和辐射带动力。当前，通过不断完善城市发展环境，中山市大力推进新旧发展动能转换，进一步擦亮宜创宜业宜居宜游优质生活圈城市品牌，着力提升城市发展承载力、吸引力、核心竞争力和层次能级，以改革开放再出发的新担当新作为，加快实现中山新一轮高质量大发展。

撰文：罗丽娟周湘红编辑统筹：李杰伦

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