推动幼儿园和中小学建设，提升高等教育发展水平 教育改革 扩大优质教育供给 满足“上好学”需求
杨仙逸小学体育路学校的课堂上，学生们在认真听老师讲课。南方日报记者
王云摄
扩充教育资源，系热点民生话题。近日，中山相继出台《关于推进中小学（幼儿园）集团化办学快速扩充优质教育资源的实施意见》《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》等政策文件，全面深化教育领域综合改革，更好地满足群众“上好学”的需求。中共中山市委十四届六次全会提出，要扩大优质教育供给，大力推动幼儿园、中小学建设，加强与国内外知名高校合作，提升高等教育发展水平。
●南方日报记者郭冬冬
集团化办学
推动市域优质基础教育资源共享
去年12月底，为推动市域优质基础教育资源快速扩充和共享，中山出台了《关于推进中小学（幼儿园）集团化办学快速扩充优质教育资源的实施意见》（下简称《实施意见》），提出以市镇（区）公办中小学（幼儿园）优质名校（名园）为龙头，组建一体化、集约化名校（名园）教育集团，形成优质教育资源快速输出、快速生成的办学新模式和发展新机制。
据了解，集团化办学是指以一所龙头学校为中心，以数个学校为成员，以统筹优质资源为手段，以共同管理、共同发展为目标的学校发展共同体。其龙头学校应是办学规范、管理高效、质量上乘、社会美誉度高且具有一定规模的学校。《实施意见》提出，根据中山实际情况，集团化办学组建模式暂定为托管型共同体和重组型共同体。
托管型共同体，适用于市镇（区）跨层级、跨区域合作办学。镇区将所属公办中小学（幼儿园）交由市属名校（名园）托管，以市属名校（名园）为龙头组建教育集团。龙头学校为集团总校，托管学校为分校或校区。集团内部采取一体化管理，由总校派员到分校担任校长，全面负责分校（校区）的日常管理，并根据实际需要由龙头学校派出骨干教师到分校（校区）任职。
重组型共同体，适用于镇区所属公办中小学（幼儿园）资源重组，以镇（区）属名校（名园）为龙头组建教育集团。龙头学校为集团总校，其他学校为分校或校区。集团内部实行“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享、捆绑考核”的运行模式，形成完全意义上的一体化集约发展。
在具体的改革措施方面，《实施意见》提出，创新跨层级跨区域合作办学机制，支持市属普高名校根据自身办学优势和特色，跨区域、跨层级托管镇区公办中小学，组建名校教育集团；支持市属优质小学、幼儿园跨区域托管镇区新建公办小学和幼儿园，并组建教育集团；创新镇区公办中小学、幼儿园办学模式，鼓励镇区依托域内名校名园实行集团化办学，实现一体化发展。由市属普高和镇区初中组建的教育集团，普高招生时将托管学校统一纳入“指标生”招生计划，并适度提高“指标生”比例。
据悉，中山计划在今年积累体制机制多点突破的改革经验，基本形成集团化办学的新机制；2020年集团化办学模式全市推广，以市名校（名园）为龙头，组建若干个跨层级、跨区域市级名校（名园）教育集团；2022年集团化办学取得显著成效，涌现出一批品质卓越、品牌卓著的名校（名园）教育集团，基本形成基础教育全域优质均衡发展的新格局。
中考改革
适度降低随迁子女入读普高限制
高中阶段学校考试招生（下简称“中考”），是衔接义务教育和高中教育的重要枢纽。中考改革的取向和效果，直接影响每个中小学生的全面健康发展。日前，中山市教育和体育局公布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》，明确提出从2018年初中一年级新生开始，全面实施高中阶段学校考试招生制度改革。
一直以来，高中学校招生录取都是采用同一种总分模式进行投档。此次，中山在高中阶段学校招生录取制度方面进行了改革。普通高中录取科目将实行“4+2+N”模式，招生计划分为A、B两种类型，分别按不同的投档总分（简称总分A和总分B，满分值均为600分）进行录取。指标生按A类计划执行，B类计划采用独立志愿、考生自主选择的方式进行录取，其比例由各普通高中学校自主确定，一般不超过本校招生计划总量的30%。
其中，“4”为基础计分科目（语文120分、数学120分、英语120分、体育与健康50分），总分A和总分B相同；“2”为比例计分科目，总分A按物理100％（100分）、化学90％（90分）计入，总分B按历史100%（100分）、道德与法治90％（90分）计入。“N”为等级科目，除计分科目之外的其他录取科目，不计入总分，只计算等级总分。
“中考改革实行两种投档总分模式，其中总分B是对现行中考总分（总分A）模式的有益补充，既解决了计分科目过多导致学生学习负担过重的问题，又增加了文科偏向学生入读普通高中的机会。”据中山市教育和体育局相关负责人介绍，B类招生计划不超过总量的30%，也就是高中录取仍主要是A类计划，这既是防止初中分文理科教学倾向，又兼顾到文科科目优秀的考生，确保升学公平。
此外，中山进一步完善了进城务工人员随迁子女升学政策。新的中考制度改革方案规定，适度降低随迁子女入读普通高中限制性条件，探索实行面向全市与分片区相结合的招生制度，确保符合条件的随迁子女学生入读普通高中。非中山户籍招生计划投档时，遵循学业成绩优先原则，招生计划可根据不同招生区域学生的学业水平情况进行动态调节。
“积极推进随迁子女在中山参加中考，最大限度满足随迁子女接受高中教育的需求，对于保障和改善民生具有重要意义。”中山市教育和体育局相关负责人表示。
探索建设大湾区特色职业教育园区
职业教育现代化是教育现代化的重要方面。1月中旬，中山出台《关于加快推进职业教育现代化的意见》（下简称《意见》），提出到2025年基本实现职业教育（含技工教育，下同）办学理念、体系结构、体制机制、设施设备、专业与课程、手段与方法、师资队伍等现代化，建设人人有技能的职业教育现代化城市，逐步形成具有中山特色的现代职业教育和培训体系。
中山计划扩大职业教育办学规模，构建中职、高职、应用型本科相衔接的职业教育体系。其中，做强中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院，将中山市技师学院纳入高等学校系列（保持现有中技教育办学规模），建设1-2所现代化民办公助高等职业院校；支持国家级示范中等职业学校与高职院校合作，共同建设中高职五年贯通培养教学区。
到2025年，中职、高职院校学历教育在校生预计比2018年增长约50%，中等职业学校在校生预计达到6万人左右，高职在校生规模预计达到4万人左右。《意见》还提出，发展应用型本科，通过“省市共建”“强特色”等措施，将电子科技大学中山学院建成高水平应用技术大学，支持电子科技大学中山学院中德工程学院等中外合作办学项目建设；支持广东药科大学中山校区办学，服务地方经济社会发展。
立足粤港澳大湾区，中山将探索建设与主导产业相适应的大湾区特色职业教育园区；积极参与大湾区职业教育资源共建共享，主动参与大湾区教师资质互认、学生学分互认和就业创业一体化合作；探索职业院校境外合作办学，共建海外院校、特色专业、培训机构，为中山产业参与国际布局培养各类技能人才。
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