对标全省最优标准开办企业三天搞掂
办理“零见面”
拿证速度快
何翠凤告诉记者，办理当天，她在上午9点到达市行政服务中心提交开办企业相关材料，下午3点，工作人员便电话通知可以领取营业执照。“其实完全不用去现场，通过中山市商事登记全程电子化智能申报平台填写相关材料，出现差错时系统还会弹出智能填写指示，流程非常顺畅，在材料齐全的情况下，当天提交的材料，工商部门工作人员会在后台完成审批并出照。”
市工商局登记注册科负责人李庆华告诉记者，后台审批人员在接受群众提交的材料后，基本会在当天完成审批，并将审批信息反馈给群众，在临近下班时间或下班后提交的材料，第二天上午便完成审批。除了无纸化办理，群众还可以选择邮寄方式领取营业执照，真正做到“零见面”。国家和省规定的开办企业流程中，只包括营业执照、公安刻章和税务发票三个环节，不包括银行开户，按照这个推算，中山市目前申领营业执照一天可完成，公安刻章半天左右可完成，申领税务发票半天左右也可完成，实际完成企业开办时间只需2天左右。
中山市正德鑫会计服务有限公司是一家专业代理记账、代办税费和执照等业务的中介公司。该公司工作人员范常琴告诉记者，她从事这一行业多年，对工商等部门工作效率的提升深有体会，“此前，每天拎着一沓材料到市行政服务中心，好不容易排完队轮到自己办理，结果有些企业的资料不全，只好回去补齐材料再回到现场，重新排队再办理，往往要呆上一天时间才能办完所有业务，最快也要一个多星期才能拿到营业执照。2018年5月改革后，借助网上平台，坐在办公室便可完成所有材料填报，更改资料也非常方便。”
实现预期目标，综合排名提升9个位次
近日，省社科院发布的《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》显示，中山市综合得分进步了9个位次。其中，市工商局主要负责的前期咨询、材料获取、办理预期、设立登记等各项评估指标在全省排名都比较靠前。
2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，提出“最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境”的总体要求。其中，“进一步压缩企业开办时间”被列入工作任务之中。对此，省市场监督管理局提出了实现5个工作日开办企业的全球最优标准。根据国家和省相关要求，2018年4月，中山市印发实施《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》，对标全省最优城市而设计，要求各项指标都达到全省最优，涉及13项改革内容。包括：构建中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台、 推行名称自主申报制改革、 推进住所（经营场所）登记改革、开发商事登记智能辅助填报系统、分类推行“容缺登记”、 推行“审核合一”登记模式、设置开办企业综合窗口、设置自助办理服务区、制定企业开办全景式指引、开发智能预约服务系统、开通办理进度短信提醒服务、开发自动应答机器人客服、 组建商事登记网上审批中心等。除个别内容因客观原因推后，其他改革内容基本完成，确保中山营商环境改革按照全省最优要求推进。
《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》的实施和推进，激发了市场活力，截至2018年底，全市共登记注册各类市场主体约38.27万户,涉及注册资本（金）约6349.9亿元，同比分别增长9.08%和20.92%；全年新登记市场主体79882户，同比增长9.30%。
数说2018
●上线运行“中山市开办企业综合平台”：10973户企业通过平台申报开办企业业务。
●出台“一照多址”“一址多照”“集群注册”“禁设区域目录”“容缺登记”、“审核合一”“全城通办”“证照分离”等一系列改革配套制度和措施，确保全市提升开办企业便利化改革任务细化落地。截至2018年底，全市共办理商事主体“一址多照”登记3360户、“一照多址”登记110户、住宅改变为经营性用房登记2368户，7185户商事主体申请住所申报制，157户商事主体申请集群注册登记。
●推行商事主体注销登记及证照管理业务“全城通办”，2018年，全市317个银行网点一共免费代办商事登记业务1305宗，比上年增长474.89%。
●做好电子营业执照推进工作，为全省完善电子营业执照系统建设探索试点经验，28352户市场主体先后申领了电子营业执照，数量居全省第二名。
●开办企业时间（不含银行开户环节）已压减至3个工作日内，最快当场可领取营业执照，群众办事获得感日益增强。
本报记者 徐世球
通讯员 龚商
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