牢记国企使命 勇担社会责任 中山市国资委发布首份国资国企社会责任报告
改革开放四十年来，中山国资国企不断创新突破，坚持经济发展与服务民生社会相结合，以改革促发展，以发展惠民生，为中山社会经济发展和民生保障持续注入了动力和能量。近日，中山市国资委首度发布《中山市国资国企社会责任报告（2013-2017）》，《报告》围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以翔实的数据和事实，全面展现了5年间中山国资国企理直气壮发展壮大国有经济、扎扎实实构建大民生格局的举措和成效，是市属国资国企向全社会交出的一份沉甸甸的成绩单和责任书。
5年来，市属国资国企牢记使命，勇担社会责任，从水电气到菜篮子、米袋子，从食品安全到公共出行，从环卫保洁到安保守护，从城市基础建设到金融扶持、新型人才培养，中山市属国企不断提高公共产品与服务的供给质量和效率，提升中山人实实在在的获得感和幸福感，为建设创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山不断书写着新的辉煌。本报从今天起将连续推出“聚焦中山市国资委首份国资国企社会责任报告”系列报道，敬请关注。
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中山市国资委是由市政府授权，履行市属国有资产出资人职责的特设机构，对中山市属国有资产的保值增值进行监督管理。目前监管的市属国有企业包括4家市属营运集团公司、4家专业公司，同时对两家市属新闻单位资产运营进行监管等，具体包括市属各级全资和控股企业165家, 其中全资企业112家，控股企业53家，市属国有企业员工达13000多人。
文/胡蝶辉 黄启艳 谢子亮
创新 着力创新发展，服务建设国家创新型城市
2013年以来，中山市国资委践行创新发展理念，对内通过深化改革、资本引导、机制创新、人才培育等加强对市属国有企业创新发展的支撑推动作用；对外通过政策引导、项目实施、平台建设等加强对社会力量的引导，充分发挥国有企业在辅助政府战略引导、发展国有经济和服务经济社会发展方面的作用，为中山建设国家创新型城市提供坚强支撑。通过不断完善制度，进一步下放投资决策权力，推动国资监管从管资产向管资本转变。
2013年，中山市国资委将原市属七大集团公司重组整合为中汇集团、兴中集团、城建集团和交通集团四大集团公司，并在企业投资、人员管理、薪酬分配、资金运营等方面推进市场化，国企去行政化改革取得突破。通过几年的重组整合，市属国有企业将资源基本集中于能源电力、环保水务、道路桥梁、城市基础设施等基础性、公共性、平台性资源领域。
中山市国资委设定“十三五”期间市属国资商业类资产整体上市工作目标，按照成熟一个、培育一个、挂牌一个的原则，设定“3+2”时间表、路线图，持续推进市属国有资本证券化，逐步打破市属国有企业“多小散弱”的局面，实现兴中能源、管信科技、颐丰食品、报业传媒、名城科技、粤冠科技、声屏传媒、中山温泉等8家市属国有企业在新三板挂牌，其中1家企业升级新三板创新层。在组团式挂牌的基础上，利用资本市场各项机制倒逼市属国企规范化治理。挂牌企业资产、营业收入和净利润增幅都远高于市属企业总体水平。
在深入推进供给侧结构性改革的过程中，中山市国资委启动并持续实施包括清理一批、整合一批、剥离一批、培育一批在内的“四个一批”战略工程，抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，全面出清105户市属国有“僵尸企业”，同时开展企业债务清理工作，2015-2017年间妥善处置多项债券股权，盘活资产回笼资金，减债50多亿元，节省财务费用3个多亿。
在金融扶持创新方面，通过打造地方金控平台，受市政府委托管理中山市企业融资专项扶持资金，实现24个镇区业务全覆盖；通过中山市汇盈投资管理有限公司管理的产业投资基金扶持本地传统优势产业转型升级；通过粤财普惠金融（中山）融资担保股份有限公司开发出“农业担-惠农贷”、“农业担-园林保”、“科创担-知识产权”等多个政策担保产品等有效助推中山高质量发展。
2018年，围绕市委市政府经济社会建设的重大决策部署，中山市国资委抢抓粤港澳大湾区建设和中山组团式发展新机遇，以突出集团主业，聚焦主业发展为目标，推进国资国企资源深度整合工作，拟定《中山市属国资系统业务整合重组方案》，进一步调整和优化市属国有经济布局与结构，增强市属国有经济活力、控制力、影响力。
协调 着力协调发展，服务塑造区域协调发展新格局
2013年以来，中山市国资委主动融入粤港澳大湾区建设，增强重要基础设施和公共服务保障能力，为中山塑造区域协调发展新格局给予行动支持。五年间，市属国有企业承担（参与承担）了22项省市重点工程项目，总投资174亿元（参股项目按持股比例计算市属国有企业投资额）。
担当基础设施建设的生力军，协力打造珠江西岸综合交通枢纽。“十三五”期间，中山市交通发展集团有限公司将加快编织“一线一路一轨”三张立体交通网，预计实现干线公路232亿元、高速公路141亿元、轨道交通103亿元等共计476亿元的投资目标，新增通车里程将超过250公里，有效撑起粤港澳大湾区的“珠西脊梁”。中汇集团参股公司中港客运开通深中客运航线连接中山港与深圳机场，航程时间只需45分钟，成为目前中山与深圳之间的最短通道。客运新码头建成后，将有效强化深圳对珠江西岸的辐射带动作用，让珠江西岸城市圈更加完善。“一主七支”8条线路的快速公交示范线，提升主城区首位度。快速公交示范线设置主线B1高峰时段运营速度为常规公交的1.7倍，使得主城区与火炬区之间的公交出行时间缩短至30分钟。
作为公共产品的主提供商，市国资国企不断提高公共服务产品的质量和效率，提高人民群众的幸福感和获得感。五年来，城建集团接管中心城区公建配套设施共354宗（最终以办理不动产登记证为准），合计建筑面积约23.5万平方米，土地面积约31.6万平方米，确保小区公建配套设施能充分发挥自身作用；市属国有控股、参股企业为市内单位和居民全天候保障供水供电供气，五年间供电466亿度，供气近31亿立方米；中山公用承担全市80%的供水任务和35%的污水处理任务，五年间供水超过19亿吨，服务67万家庭；为了让市民喝上“放心水”，自2010年至今，中山公用水务累计投入超3亿元更换“高龄”供水管，惠及用户约85000户，受惠人口约25.5万人，2018年1月，中山市“放心水工程”项目获得广东省宜居环境范例奖。
推进旧城改造，提升城市环境。兴中集团承担长堤路-凤鸣路片区改造工程（兴中广场），改造后的兴中广场五年间纳税超过3000万元（不含商家自行纳税），成为市民消费休闲好去处。城建集团承担的莲冠花园项目改造用地总面积约4.2万平方米，建筑面积约24万平方米，项目完成后显著改善该区域环境，促进城市土地效益发挥。
绿色 着力绿色发展，服务建设生态文明示范城市
2013年以来，中山市国资委以推动城市绿色发展为己任，推动市属国资国企绿色低碳发展，为城市输送清洁能源，在中山建设生态文明示范城市中发挥重要作用。
持续推进绿色低碳出行。公交集团以“公交优先”为导向、“民生公益”为定位，持续优化公交线网、增开线路、加密公交班次、延长服务时间，做优做强常规公交，开通大站快车、快速公交、高峰线路等。五年间，公交运行1427万班次，运送近11亿人次，2017年市民对公交的满意率达88.5%。作为对公共交通的有益补充，公交集团目前投入公共自行车超过1.7万辆。与此同时，五年间，公交集团更新购置清洁能源车辆886辆和新能源公交车24辆，租用新能源公交车372辆。据测算，公共自行车项目年均节约标准煤353吨，新能源公交车年均节约标准煤3500吨。
为全市输送清洁能源。截至2018年7月底，兴中集团参股企业中山新能源累计建设加气站9座，累计实现售气量近2.6亿方；中山天然气建设门站3座、调压站6座，累计运营管网125.7公里，累计实现输气量27亿方；港华燃气建设调压站4座，累计运营管网1281公里，累计实现售气量近6.7亿方；公用燃气投资4.92亿元建设中山南朗镇等15个镇区和翠亨新区天然气利用工程，建成天然气调压站7座，累计运营管网1050公里。
热电联产实现节能减排。中山火力发电有限公司2×300兆瓦“上大压小”热电联产扩建工程项目总投资约30亿元，项目承担中山市黄圃、南头、阜沙和东凤四镇的集中供热任务。据测算，通过“上大压小”工程，集中替代区域内127台分散供热小锅炉，为当地整体的节能减排及环境保护做出重大贡献。目前使用中山火电蒸汽的企业有150多家,中山火电蒸汽价格为珠三角地区最低，为黄圃等四镇产业升级、聚集及招商引资带来巨大优势。
热电冷联产助推产业转型升级。中山嘉明三期3×460MW级燃气-蒸汽联合循环热电冷联产工程项目总投资35.18亿元，年消纳天然气能力12.7亿立方米；配套建设年供热能力935万吉焦热网工程，是中国海油首个向社会供热的热网管网，公司年发电能力达120亿千瓦时，为中山市实现产业转型升级贡献了力量。
持续践行环境保护责任。五年来，中汇集团共投资7.4亿元，处理公共污水4.9万吨，处理污泥30万吨，处理垃圾近180万吨，处理医疗废物177万吨，有效减少城市中废弃物对环境的二次污染；实施水环境综合治理，2017年中山公用中标中山市第一个水环境综合整治试验段项目——恒大二期排洪渠水环境整治提升工程项目，消除了恒大二期排洪渠的黑臭水体问题，治理效果获得周围居民一致好评。
开放 着力开放发展，服务建设开放型国际化城市
2013年以来，中山市国资委一方面推进招商引资和混合所有制改革，积极引入外部优势资源；另一方面服务国家和省委重大战略，支持中西部和粤东西北发展，为中山建设开放性国际化城市注入新的活力。
积极推动企业“走出去”。中汇集团积极投标外地项目，其中中山公用在广东省内各市、海南省、湖南省等地区办理注册备案，目前洽谈的新建PPP项目、存量收购项目以及股权投资项目达20个；名城科技精准发力，中标了湖南省永州市东安县城乡环卫一体PPP项目，中标金额超10亿元，经营期为30年，实现拓展省外业务的新突破；城建集团与佛山公用、广州港合作成立广州南沙联合集装箱码头有限公司，计划共同投资55.89亿元建设南沙港第四期项目，加快南沙港区大型专业化内贸集装箱泊位的建设，增进珠江西岸区域经济协同发展。
“引进来”成果丰硕。五年来，中山国资国企在推进混合所有制改革方面取得成效。中山公用成功引进上海复星集团作为战略投资者；保安公司引进广州上市公司——广电运通属下的广电安保作为战略合作伙伴；中山金控下属公司引入两家战略合作者进行混合所有制改造；交通集团试点以PPP模式建设运营干线公路，增强市属国有企业竞争力和活力。
大力开展招商引资。招商公司自2018年1月份正式运营以来，跟踪对接项目约60个，其中重大项目17个，投资总额933亿元，年产值近2775亿元，年税收约133亿元，主要集中在智能制造高端装备制造等领域。其中，VDE检测平台项目和欧普照明华南基地项目已经完成签约，投资额达26.4亿元。
在援藏、扶贫、对口帮扶方面，中山国资国企积极行动，2018年，中山市国资委下属四大营运集团公司联合组建西藏中工汇兴发展有限公司成立，在全国开创了“政府引导、国资经营、市场运作、激发产业”的援藏新模式。在对口扶贫方面，自2016年对口扶贫广宁县拆石村以来，中山市国资委多措并举，打造拆石村“一村一品”特色产业，单是新成立的拆石种养专业合作社就能带动拆石村贫困户90户258人实现年人均增收3500元以上。目前，扶贫项目“拆石种养专业合作社番薯种植基地”“拆石种养专业合作社农产品加工厂”及新建便民服务中心已经建成投入使用；支持潮州产业共建，城建集团组建潮州市建潮投资发展有限公司，在潮州市饶平县开展工业地产建设项目，拟建设5栋6层标准厂房和2栋10层宿舍楼，建筑面积合计为5.3万㎡，项目计划总投资额约为1.3亿元。
共享 着力共享发展，服务建设和美幸福家园
增进民生福祉是发展的根本目的。2013年以来，中山市国资委深入践行国企责任，把社会效益摆在与经济效益同等重要的位置，关注与市民息息相关的民生福祉，改善市民关注的民生问题，致力服务中山建设和美幸福家园。
不断提升市民生活质量。中山公用维护管理136个新建设住宅小区的二次供水设施，同时，勇于承担比华利山庄二次供水改造工程项目，破解老旧小区二次供水技术及改造费用的难题；中山公用下属30多家农贸市场，2家专业批发市场，建立了完善的食品安全管理制度，严格市场准入，严格把关食品流通环节，全年进行食品安全抽样检测17万批次，合格率99.8%；颐丰食品拥有国内先进的生猪屠宰自动化生产线，年屠宰量达70多万头，公司严把肉品质量安全关，树立了放心肉的“颐丰”品牌；为让城市环境更舒心，名城科技认真做好道路清扫保洁、日常垃圾收集清运、全市生活污泥运输等工作，为市民提供整洁舒心的环境。
为市民提供更贴心的服务。2017年，公交集团投资10万元分别在快速公交站库充站、城南客运站、坦洲客运站建设三间标准版母婴室，不仅体现对妇女、儿童的尊重和关爱，更提升城市的公共服务水平、文明程度和国际形象。五年间，由中山市政府投资，城建集团建设保障房2272套，解决中山市2252户低收入群体的住房问题，帮助低收入者圆安居梦。
五年来，市属国有企业在每年的“十件民生实事”中持续发力，推进包括放心饮水工程、放心食品工程、交通畅行工程、改善水体质量、缓解停车紧张等近10项民生实事，展现市属国企高度的社会责任。
塑造闪亮的城市“文化名片”。中山温泉、中山影视城、兴中广场，已经成为中山一张张亮丽的城市“文化名片”，正在规划建设的一三九博物馆群，将成为保护和展现旧城历史文化风貌的重要窗口，这些都离不开中山市属国企的积极参与。其中不得不提的是，2016年11月4日，包括中山影视城在内的五个核心景点组成的孙中山故里旅游区被国家旅游局授予国家“5A级景区”牌匾，标志着中山景区景点建设实现了“5A”级的零突破。中山影视城为创5A做出了卓有成效的努力。
（说明：为充分说明国资国企践行社会责任的情况，报告中使用了个别2018年的数据。）
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