以科技创新引领中山新一轮发展
作者简介
熊 晶
中共中山市委党校经济管理教研室教师，硕士研究生。主要研究方向：国际经济与贸易、产业经济学、区域经济等。主要研究成果：参与《研究式教学在党外代表人士教育培训中的探索与实践》课题研究，获2014-2015年度广东省社会主义学院系统招标课题优秀等级。
习近平总书记对于广东产业体系存在问题的分析可谓一针见血，就在总书记讲话一个月后的4月16日，就发生了 “中兴事件”，对中国的半导体行业和信息产业造成了巨大影响，并引发了全国对于掌握核心技术和科技创新的大讨论和大反思。
■科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑
广东在科技创新方面一直走在全国的前列，但是过去的创新更多是利用了对外开放的先天优势和政策福利，通过技术购买、技术模仿、技术改造和产业链的优化升级从而进行结构式的创新，而在创新链的最顶端并没有产生颠覆性的技术革命，缺少前瞻性的基础科学研究和引领性的尖端科技研发，核心技术仍然受制于人。随着经济全球化、信息化、智能化的飞速发展,这种发展模式已经难以为继了，经济发展的格局将从高速增长转向高质量的发展，必须转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力，构建现代化经济体系。而广东要构建现代化经济体系，最关键的，就是要转变过去“依赖”式的创新模式，走自主创新的道路，培养核心竞争力，以科技创新作为构建现代化经济体系的战略支撑。
■政府要发挥“看得见的手”的作用
创新的主体永远是企业，在市场竞争下，很多企业都意识到需要通过科技创新形成核心竞争力，但是科技创新投入高、风险大、不确定性多，高投入不一定有高回报，尤其是前沿基础研究具有显著的长时效、低转化率的特性，新技术只有得到市场认可、获得市场回报，才能真正体现价值、实现持续创新。所以，在市场“看不见的手”的调节下，很多企业虽有创新意识，却缺少科技创新动力和能力。这时候就需要发挥政府“看得见的手”的作用，通过政策和相关规定作用于市场机制,提高和增强企业技术创新能力和动力，激发市场的创新活力，营造良好的创新创业环境，引导社会资源投向技术创新，撬动社会力量共同推进科技创新。
■中山科技创新面临的问题
中山市经济结构的一个显著特点是企业规模小。中山市工业企业约4.7万家，但规模以上（年主营业务收入在2000万元以上）企业只有3000多家，不到总量的十分之一，整体以传统中小民营企业为主，中山的百亿级企业处在“星星多，月亮少”的境地，而且绝大部分处在传统产业或非知识密集型产业。
传统民营企业容易存在“小富即安”心理，加上本土企业“创一代”的老去和“创二代”的断层，很多企业缺乏持续创新的动力。同时，中山缺乏“独角兽企业”、“瞪羚企业”等体量大、成长快、创新能力强的企业。目前全市拥有瞪羚企业15家，在珠三角九市中仅排第七；全市暂无独角兽企业。由于企业规模小，创新型企业少，产业平台、高水平大学和科研院所稀缺，高端人才的发展空间有限，又导致在科技创新中最关键的人才要素短缺。企业受限于企业规模、资本运作能力不足、高端人才缺乏等制约，独立实施创新研发面临着成本过高、缺乏经验等多种问题，同时产业集群内又没有形成良好的创新协同和整合能力，个体企业创新试错成本过高，所以，中山很多企业创新驱动力不足，创新投入较低。
■如何以科技创新引领中山新一轮发展
中山市位居粤港澳大湾区几何中心，随着深中通道、深茂铁路和港珠澳大桥等通道的建设，中山将迎来发展的重大机遇期。同时，中山拥有较为综合的产业体系，产业链、供应链、价值链基础较好，产业发展承载能力高，特色产业集群发展显著。中山市委十四届四次全会提出，要牢牢把握第一动力，加快建设国家创新型城市。强筋壮骨、强核补芯，推动科技创新能力从量的积累迈向质的飞跃。对于传统优势产业，可以通过科技创新驱动产业转型升级，结合人工智能、大数据、互联网+等新技术新模式，带动产业从“加工制造”转向“高端智造”，激发出经济发展的新活力。
在新兴产业方面，中山现已形成了以新能源、高端装备、生物医药等战略性新兴产业为主导的产业集群，中山如果能抓住机遇，主动融入到粤港澳大湾区的创新链中，对接广深科技创新走廊，与其他城市错位发展，重点培养一到两个战略性新兴产业，站在第四次科技革命的风口上，以新兴支柱产业的迅猛发展带动全市产业发展，中山经济将引来新一轮质的飞跃。
（一）营造良好的人才环境，解决科技创新中“人”的问题。
创新驱动实质上是人才驱动，最重要的创新资源就是人才资源。一是要营造好人才的成长环境，利用好原有的职业教育资源，培育好实用紧缺型的“大国工匠”；加强与高端科研院所和知名高校的合作，与高新技术企业和龙头企业联合搭建博士后工作站，院士工作站、留学生创业园等人才培育和科研实验基地，引入和培育高端科技人才和行业领军人才，促进科研成果转化。二是营造好人才的生活环境，发挥中山的天然优势，创造高品质的自然环境和生态空间，发展高端医疗、 高端教育、高端文化体育设施等公共服务要素，打造高端便利的宜居环境。三是营造好人才的发展环境，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。打造良好的营商环境，建立健全科技创新容错机制，加强人才发展体制机制的改革创新，搭建形式多样、操作灵活的创新创业发展平台，突出人才效益最大化，不但能引进来，还要留得住用得好。
（二）完善科技金融体系，解决科技创新“钱”的问题。
科技金融是服务于科技研发、成果转化和科技型企业发展的金融活动，包括科技贷款、科技保险、创业投资等。要加强政府、银行、保险与企业之间的交流合作，缓解科技型企业融资难题，促进科创企业稳健成长。政府要加大财政投入力度，建立科技金融发展专项资金，鼓励金融机构、社会资本设立专门服务于科技企业的科技银行、科技保险、科技小贷、科技担保等科技金融专营机构，发展普惠性科技金融。培育科技金融中介机构，健全科技金融服务体系，推动科技金融服务中心、科技企业孵化器、技术交易市场、技术咨询、技术评估、技术经纪、法律咨询、会计记账等科技金融服务体系建设，为科技企业提供全链条、全方位、专业化、一站式的科技金融服务。
（三）搭建科技创新公共服务体系，解决科技创新“平台”问题。
统筹全市资源，搭建市一级的产业创新中心，打造全生命周期、全产业链的公共技术服务体系，以重大产业发展平台、公共服务平台、科技创新研发中心、孵化器等平台建设为基础，集聚高端资源，通过提供空间、技术、人才、装备、资金、后续服务等，降低企业运营成本，提升效率，帮助企业系统规划和整体推进，切实解决传统企业在实施转型升级过程中和高新技术企业在初创期、成长期遇到的困难和问题。
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