中山市“智慧公安”项目获“中国十大社会治理创新奖” 智慧公安 “中山样板”
从清晨中山路上如织的车流，到夜晚岐江公园里熙熙攘攘的人群，中山这座常住人口超过300万的城市每天都在高速地运转着，道路不断向四面八方延伸拓展，超高建筑拔地而起，一天比一天长高。城市快速发展的背后，海量数据信息同样在高速流转，它是城市的另一份“晴雨表”。
新的时代，中山“智慧公安”建设迈步出发，庞杂的数据正被梳理编织成一张城市安全网。这不仅是公安工作科技含量的一次提升、现代警务流程的一次再造，也是对接中山“智慧城市”建设的一次先行探索，更是增添中山市民幸福感、获得感和安全感的一次改革创新。
12月15日，“2018第十三届中国全面小康论坛”在北京举行。当日，年度“中国十大社会治理创新奖”评选揭晓，中山市“智慧公安”建设项目榜上有名。副市长、公安局局长郑泽晖应邀出席论坛并接受颁奖。
“智慧公安”究竟是什么，我们为什么要大力建设？中山“智慧公安”建设有何亮点，能给现代警务带来怎样的变化，又会给我们的城市安全和普通市民带来哪些实惠？
个案
“智慧交通”成治堵“先头部队”
12月16日中午，市民刘湘带女儿逛完紫马岭公园，准备到公园南门停车场取车。这时，他发现有一辆粤T牌照的车挡道，等了好一阵还是等不来司机，于是拨打了110求助。电话里，民警建议刘湘在手机上安装一款叫“中山警民通”的APP ，然后点击便民服务“一键挪车”就可以找到车主。刘湘照做了。“遇到点急事，非常抱歉！”很快，车主赶来挪了车。
刘湘所不了解的是，“中山警民通”APP不仅可以帮他实现“一键挪车”，解决眼下的难题，还可以指尖办理车辆违章查询、车主违章查询、港澳再次签注、户政进度查询、消防业务申办等26 项公安业务。该项目还是2017年“中山市十件民生实事”之一，也是市公安局智慧公安之“智服惠民”的重点项目。此次刘湘遇到的只是事关交通出行的一个点，交通出行的面上，市公安局则做出了更为大胆的尝试。
今年年初，中山机动车保有量突破130万辆，主城区多路段同时施工，交通压力极大。市公安机关主动会同规划、住建、交通等相关部门，全力以赴开展城市交通拥堵治理，推进城市道路畅通工程，而“智慧交通”成为这场联合行动的“先头部队”，市公安局正式与高德地图建立战略合作关系，高德大数据成为中山管理交通、治理拥堵的利器。
如今每个工作日，高德大数据都会对中山市城区主要路段交通情况进行实时分析，市公安部门将分析形成的交通指数通过各媒体平台实时推送给市民，为市民出行提供指引服务。同时，交警还根据高德大数据，对区域红绿灯信号调优，精准调动警务处置。“如果不借助科技的力量，单靠路面交警指挥疏导，现在的主城区将拥堵不堪，成为一座名副其实的堵城。”市交警支队城区交警大队有关负责人接受记者采访时说。
雏形
“五智五精”成智慧公安建设目标
智慧公安建设获得“中国十大社会治理创新奖”后，市公安局指挥中心主任黄文嘉如此形容迈进新时代的中山公安信息化建设的历史性变革，“我们通过顶层设计，正在汇聚整合海量的数据资源，通过分析梳理，为实现公安工作的转型升级、社会治理的精细化提供有力支撑。”
什么是“智慧公安”？获此创新大奖，中山的“智慧公安”究竟有哪些创新？
黄文嘉说，当前，互联网技术的发展创新加速了以海量信息和数据挖掘为特征的大数据时代步伐，人类的生产生活及社会管理因此变成一个个由数据连接、共享的“智慧”世界。在这个大背景下，“智慧公安”成为新一轮公安信息改革与发展的潮流。
2016年年底，新一届的市公安局党委创造性提出建设“智慧公安”的整体思路，并用大半年的时间进行了整体规划，提出了“五智五精”的整体建设目标：建设智情预警，实现精密防控；建设智感防控，实现精密防范；建设智侦合成，实现精准打击；建设智服惠民，实现精心服务；建设智管强警，实现精细管理。
这样的目标听起来似乎有些拗口，但它却是中山“智慧公安”的大脑，支撑大脑运转的则是视频云、警务云和大数据平台。有了这些，警务可以高效集成和高效共享，分布在全市各镇区交通要道、重点部位、人员聚集区的移动终端可以做出快速响应。
“建设过程中，我们主动与北京大学、高德、阿里、华为等高校和名企建立战略合作关系，探索出一条警校、警企合作共建的发展新路。”黄文嘉说，这也给中山高起点建设“智慧公安”奠定了基础。
省公安厅办公室主任孙太平表示：“中山"智慧公安"建设决心大、思路新、力度强、亮点多、成效好，完全符合公安部大数据战略、省公安厅智慧新警务的总体部署，中山要争取在全省智慧新警务建设、中型城市社会治理创新上走在全省、乃至全国前列。”
进展
“智慧公安”大脑已搭建完成
今年是“智慧公安”建设的加速之年，目前建设进展情况如何？
市公安局情报信息中心主任叶永忠告诉记者，目前，警务云项目已经建设完成，拥有240多台云主机、896核计算能力以及300TB存储能力，计算和存储能力较之前分别上升8倍和30倍，可满足支撑所有“智慧公安”新建应用和各警种专业应用的硬件需求，全局大部分应用都已迁移上云，依托大数据平台，还研发了“一车一档”“可视化关系推演”和“数据魔方”等研判应用，有效支撑了基层实战需求。
移动警务方面，成功申报了公安部移动警务应用创新试点，率先在全省完成新一代移动警务系统建设，已经部署各类应用39个，其中本地应用18个，累计使用317.3万次，指尖警务模式初步形成。
合作共建是中山“智慧公安”的一大特色，与北京大学城市与环境学院合作，率先全国建立区域性污水验毒监测体系，解决了一直以来毒情难以监测的问题；与高德公司合作，运用交通大数据，打造了“互联网+智慧交通”立体出行服务体系，道路拥堵指数全国排名大幅下降；与华为公司合作，设立了“联合创新中心”，智慧公安警务云、多警种融合平台、大数据应用平台、公安信息一体化运维、云网融合平台都已成型。
实战
不到半个小时确定劫匪身份
上述内容可能有些抽象、不太好懂，市公安局有关负责人带记者走进了西区公安分局新建的图侦室，感受了一下“智慧公安”的强大。
图侦室里，西区各主要交通要道，重点场所都在电子屏上实景显示。一张较大的显示屏上显示的是西区百度地图，地图上跳动着密密麻麻的蓝框。值班民警介绍说，每一个蓝框都代表一个鹰眼设备和一处实景。打开设置在西区喜来登酒店屋顶的鹰眼图，可以清晰地看到周边半径三公里范围内实景。鹰眼位置距离富华立交桥大约500米，民警拉近镜头，桥上的人面部清晰可见，桥下行进中车辆的车牌号码也非常清晰。镜头将三公里外的利和广场拉近，楼顶上面的玻璃、窗户全都看得清清楚楚。
为展示实战效果，民警调出视频资料，给记者分享了一个真实的案例。
去年12月，西区发生一起飞车抢夺案。一名女事主挎包被抢后立即报了警。图侦室的民警赶紧调取现场监控录像。录像显示，女事主踩单车往前走，丝毫还没有警觉到即将到来的危险。一辆摩托车出现了，车上有两名男子。突然，后座上的男子伸手抢女士的挎包，摩托车加速离开。遗憾的是，监控只记录下两名劫匪的背影。
“以往，遇此情况，我们就会发动一批警力去回看案发现场周边的所有视频，在视频当中我们去倒查，去找相似特征的嫌疑人。但是，现在民警只用动动鼠标，把现场犯罪嫌疑人的特征摘取出来，然后丢进智能系统，通过数据分析比对，几秒钟时间，相似度最高的照片显现出来，由此我们获取到嫌疑人的正面。”距离有些远，正面很模糊。民警再度移动鼠标，截取嫌疑人正面图像，放进数据库，进一步智能分析，清晰的人脸就有了，嫌犯的身份很快被确定。确定嫌犯的身份，整个过程只用了不到半小时。“要是以往，几天时间都不一定确定下来。”值班民警说。
高清卡口协助警方抓嫌犯568人
12月13日上午，阜沙分局110指挥室的“智慧公安”系统突然接到预警：阜沙上南工业区高清摄像头捕捉到一名可疑男子，这名男子与一名被网上通缉的犯罪嫌疑人的相貌极其相似，指挥室立马通知所辖派出所前往处置。
“上前盘查时，男子显得很淡定，自称是阜沙一家劳务公司人力资源部经理。不过，带到派出所进一步核查时，男子才说了实话。原来，这名22岁的川籍罗姓男子正是南头镇一起寻衅滋事案件的在逃嫌犯。”处置此案的李警官说，“如果不是"智慧公安"系统的"火眼金睛"，即便是嫌犯与我擦肩而过，我都发现不了。”
实际上，捕捉到可疑男子的摄像头只是中山“智慧公安”系统的触角之一，公安机关称其为高清治安卡口点，这样的卡口点在全市19个镇区的主干道和高速公路上设置了340个，已经成功抓获各类违法犯罪嫌疑人568人，其中在逃人员391人，破获案件682起。
涉摩托车盗抢案件一直令政府管理部门和社会头疼，依托“智慧公安”系统。去年，市公安局及时推出“防盗神器”，也就是摩托车智能感知防控系统。目前，全市已免费为16万辆摩托车安装电子标签。2017年全市盗窃摩托车案件同比下降41.9%，今年又同比下降15.2%。
应用
服务群众“最后一公里”打通
再牛的平台，再强的智慧大脑，最终的落点都归结于终端应用。凭借新搭建的“智慧公安”系统，警方的破案效率得到提高，那么普通市民从中是否得到实惠，办事是否更加方便呢？
12月18日下午3时，东裕社区居民庞先生颇为轻松地在辖区派出所领取到一张无犯罪记录证明。庞先生说，申领过程非常简单，坐在家里使用智能手机，约10分钟就能完成。等待3个工作日后，通过审核，就可以直接到派出所打印了。如果用人单位没有特别要求，庞先生甚至都不用跑派出所一趟，按照省公安厅规定，提供电子版无犯罪证明同样有效。
服务群众“最后一公里”是市政府近几年力推的民生工程，“智慧公安”系统上马后，属于公安机关的“最后一公里”被全面打通。记者了解到，全市公安机关已经建成自助办证大厅26个、安装自助办证机110台，可提供24小时自助办证服务。目前，日均办理业务已经超过4000件。研发建设的“平安中山”便民服务APP平台，涵盖一键挪车、交管预约等43个服务功能模块，基本实现了公安审批服务“一次办”“网上办”“自助办”。同时，出入境推出办证“只跑一次”制度，车辆和驾驶员管理实现“网上办”“自助办”“社会办”。
前不久，副省长、省公安厅党委书记、厅长李春生到市公安局调研时，对中山“智慧公安”建设给予高度评价：“建设得很好，接下来要发挥"智慧公安"的支撑引领作用，给全省提供"中山样板"。”
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