中山市拟下月10日起全面实施“证照分离” 开办企业最快3天搞定
文/本报记者 徐世球 通讯员 龚商图/本报记者 黎旭升
■改革目标：降低许可准入门槛
小菊准备开办一家小型餐馆，实行“证照分离”前，必须手握营业执照和行政许可证才能开业经营，二者缺一不可，而实行“证照分离”后，小菊一旦办好营业执照，不必等到办好行政许可证，先备案就可开始营业，相当于“准许进入市场就准许开业”。
据市工商局登记注册科负责人介绍，“证照分离”改革，其核心在于理清“证”和“照”关系，分类推进行政审批制度改革。“证照分离”中的“证”指各类许可证，而“照”指营业执照。通常所说的“证照分离”是指广义上的减少行政审批、降低许可准入门槛，解决“准入不准营”问题。中山全面推行“证照分离”后，将对一些许可事项、审批事项进行全面清理。将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，
据悉，中山市从今年6月30日起全面实施“多证合一、一照一码”改革，在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上。“证照分离”改革后，属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照，将进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，但一些行政许可仍无法与营业执照整合，便将采取分门别类清理规范的方式，从源头上解决行政审批事项过多、过滥的问题。
■试点成效：火炬区4个月受理1857宗业务
记者了解到，今年6月11日，火炬区作为全市试点镇区，率先启动“证照分离”改革工作。改革后，相关事项的办理时间缩短70%以上，原来要一个月才能办好的许可证缩短到几天时间。自6月13日至10月18日约4个月时间内，火炬区共受理“证照分离”改革试点区级事项业务1857宗，平均每月受理约440宗业务，涉及食品、交通、环保等领域共19项改革事项，发出许可证（含备案凭据、审批表）1624张，合计减少提交申请资料约2600份。其中，“食品经营许可”事项共受理并办结业务1093宗，约占已受理业务量的58.8%；“建设工程消防设计审核及消防验收”事项共受理175宗业务，约占已受理业务量的9.4%；“50平方米以下小型餐饮的经营许可”事项共受理146宗业务，约占已受理业务量的7.8%；其余16项事项共受理业务443宗，占已受理业务量的23.8%。
火炬区市场监督管理机构负责人表示，4个月来，改革事项的业务受理整体呈持续增长态势，改革红利的释放不断激发群众创业热情，6月13日-10月18日，火炬区新增市场主体2042户，同比增长7.73%；其中企业970户，同比增长13.68%。
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