坚定不移推进全面从严治党 营造海晏河清的政治生态 写在十四届中山市纪委四次全会召开之际

1月14日，星期一，中午12时，一条来自中山纪检监察微信公众号的“权威发布”通报在人们的手机上迅速刷屏：大涌镇党委委员邓琳娜严重违纪违法被开除党籍和公职。而在此5天之前，沙溪镇人大主席林伟清也因严重违纪违法被开除党籍和公职。反腐没有休止符，新年伊始，中山“打虎拍蝇”节奏丝毫没有放慢，一刻不停歇。

一年多来，在省纪委监委和市委领导下，中山市纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题与经济问题交织的腐败案件，紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等职务违法和职务犯罪，坚持受贿行贿一起查，精准有力惩治腐败，持续强化不敢、知止氛围，反腐败斗争取得压倒性胜利，监督执纪问责和监督调查处置取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

■“打虎”“拍蝇”“猎狐”不停歇，反腐败斗争取得压倒性胜利

2018年12月，市政协原秘书长、东升镇原党委书记欧万洪严重违纪违法被开除党籍并取消退休待遇。11月，市委组织部副部长黄红全接受纪律审查和监察调查；市商务局副调研员（原副局长）刘宇宏被开除公职；10月，中山食品进出口有限公司董事长、总经理冯铨祥被开除党籍；沙溪镇人大主席林伟清接受纪律审查和监察调查；市委政法委原常务副书记林国合被开除党籍和公职……

一条条审查调查消息的背后，是持续保持惩治腐败的高压态势，也持续释放出反腐败一刻不停歇的强烈信号。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关始终坚持以人民为中心，始终坚持把发生在领导机关、领导干部和重点岗位的腐败案件作为审查调查工作的重中之重，深化运用“一案一授权”审查调查模式，严肃查处一批身份特殊、案情复杂、影响恶劣的严重违纪违法案件。

2018年，市纪委监委向中山人民交出了这样一份亮眼的成绩单：共接受信访举报2022件次，同比上升118.6%；立案556人，同比上升25.5%，其中处级干部63人，同比上升85.3%，科级干部148人，同比上升105.6%；全年党纪政务处分472人，移送司法机关50人，收缴违纪违法资金6.17亿元，收回土地94.5亩。坚持受贿行贿一起查，查处10名社会行贿人员，让“围猎者”付出惨痛代价，有效切除行贿和受贿两颗同根共生的毒瘤。

在对内“打虎”“拍蝇”的同时，对外“天网”“猎狐”的节奏同样紧锣密鼓。中山市完善市委反腐败协调小组国际追逃追赃工作机制，坚持追逃防逃“两手抓”，集中优势兵力打好歼灭战，抓获潜逃21年的中山市建筑工程公司原经理屈某。坚持铁腕施压、因案施策、精准击破，成功追回潜逃加拿大3年的市国土局原局长何某。

■坚决整治群众身边腐败和作风问题，维护群众切身利益

反腐关乎人心向背，考验责任和担当，淬炼初心与使命。一年来，市纪委监委聚焦群众痛点难点焦点，坚持以群众最关切、反映最强烈、最急需解决的问题为导向，一个问题一个问题解决，持续发力、精准施治。

一年多来，市纪委监委坚决惩治医疗系统腐败问题，查处市博爱医院两任院长朱洪全、王莹，破除医疗领域潜规则，改善中山百姓医疗环境；查处石岐中心小学校长刘道康，责令市教体局按照义务教育法制定分片招生方案，让中山百姓子女享受更加公平的教育资源；严肃查处中央第五环保督察组交办的大涌镇破坏生态环境案件，斩断非法转运、填埋垃圾的黑色产业链，让中山天更蓝、水更清、空气更清新；查处三乡镇白石村连续三任“两委”班子塌方式腐败、违规向企业乱收费案件，改善当地营商环境。

2018年，市纪委监委协助市委制定了《中山市基层正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年）》，加大查处发生在群众身边“微腐败”力度，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环境等领域的严重违纪违法行为。全面开展基层正风反腐三年行动违纪违法线索排查，排查问题线索826条，立案221件，结案247件，党纪政务处分230人。全市共摸排扶贫领域违纪违法问题线索76条，立案44件，结案36件，党纪政务处分35人，移送司法机关3人，追回扶贫专项资金1300多万元，重点查处“小官巨贪”的典型港口镇社会事务局陈志祥侵吞3587万元扶贫专项资金案件，释放出坚决惩治向扶贫专项资金“伸黑手”的强烈信号。

与此同时，全市全方位起底摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索140条，立案查处47人，其中处级干部6人，科级干部24人，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力的“保护伞”，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

■深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

2018年1月20日，中山市监察委员会正式挂牌成立，中山反腐败工作掀开了新的一页。市监察委员会与市纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，反腐败力量全面整合，反腐败工作合力明显增强。

市纪委监委通过深化派驻机构改革推动监督职能向基层延伸，发挥派驻监督“探头”作用，打通监督“最后一公里”，并强化对驻在单位一把手和班子成员等“关键少数”监督。一年来，市纪委监委派驻机构共立案121人，处分79人，同比增长332.1%、426.7%。

市纪委监委坚持把监督挺在前面，严格落实省纪委“七看”要求，深化运用监督执纪“四种形态”，正确处理好“树木”与“森林”的关系，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，全市谈话提醒党员干部17322人次，其中处级干部690人次。科学把握各种形态之间的转换，精准运用“四种形态”处理1099人次，同比增长42.7%；“四种形态”占比分别为54.7%、23.6%、14.7%、7%，真正起到惩治极少数、教育大多数的效果。

围绕坚持党的全面领导、加强党的建设和全面从严治党深化政治巡察，不断优化巡察全覆盖的方法和路径，坚持“有形覆盖、有效覆盖”同步推进。

打铁必须自身硬，反腐严防“灯下黑”。市纪委监委坚持党建引领，扎实开展全市各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，修订完善《中山市纪委监委纪检监察干部监督工作制度》，对纪检监察干部违纪违法问题线索一查到底，坚决清理门户。坚持刀刃向内，对全市25个镇区纪（工）委开展专项检查全覆盖，通过督促整改有效补强薄弱环节。2018年，全市立案查处纪检监察干部15人，给予党纪政务处分12人，诫勉处理3人。

一年来，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，不敢腐的震慑效应充分显现，标本兼治综合效应更加凸显，全面从严治党取得重大成果。通过查处一批问题线索反映集中、群众反映强烈、顶风违纪不收敛不收手的严重违纪违法案件，反腐败斗争取得了压倒性胜利，中山的政治生态不断净化、发展环境不断改善。

1月22日召开的十四届中山市纪委四次全会，将对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出新的重要部署。市纪委监委将坚决贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、真抓实干，不松劲、不停步，坚定不移推进全面从严治党，为中山开创改革开放和现代化建设新局面提供坚强纪律保证。

本报记者张房耿通讯员钟继宣

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