市第十五届人大常委会第十八次会议召开，表决通过一批领导干部人事任免17名市政府新设机构“一把手”上任
1月15日，17名市政府新设立机构“一把手”获得任命，现场进行宪法宣誓。
深透视
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1月15日，中山市第十五届人大常委会第十八次会议召开，会议表决通过了一批领导干部的人事任免。而在此前的1月9日，中国共产党中山市第十四届委员会第五次全体会议召开，公布了中山市机构改革方案，共设置市级党政机构46个，其中，党委机构15个、政府工作部门31个。在市第十五届人大常委会第十八次会议上，17名市政府新设立机构“一把手”获得任命。
设置市级党政机构46个
其中党委机构15个、政府工作部门31个
1月9日，中国共产党中山市第十四届委员会第五次全体会议召开。会议由中山市委常委会主持。市委书记陈旭东就《中山市机构改革方案》向全会作说明，并就做好中山市机构改革工作作专题讲话。陈旭东强调，要遵循顶层设计，找准着力点突破口，全面落实深化机构改革任务。
根据中山市机构改革工作方案，中山共设置市级党政机构46个，其中，党委机构15个、政府工作部门31个。改革后，市委和市政府正处级机构减少6个。按照省委要求和市委统一部署，中山市机构改革各项任务将在本月底前基本完成。
建立健全和优化
市委对重大工作领导的体制机制
根据《中山市机构改革方案》，南都记者梳理了市委、市政府在机构改革前后的变化情况，发现为了建立健全和优化市委对重大工作领导体制机制，此次改革新组建了市监察委员会（同市纪律检查委员会合署办公，不再保留市监察局、市预防腐败局）；市委审计委员会（办公室设在市审计局）；市委教育工作领导小组（办公室设在市教育和体育局）；市委网络安全和信息化委员会（办公室作为市委工作机关，对外加挂市互联网信息办公室牌子）。
同时，改建方面：市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会（办公室设在市委政策研究室）；市委全面依法治市工作领导小组改为市委全面依法治市委员会（办公室设在市司法局）；市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会（办公室作为市委工作机关，在市外事侨务局的外事工作职责基础上，组建市外事局，与市委外事工作委员会办公室合署办公）。
另一方面，为了加强市委职能部门的统一归口协调管理职能，市机构编制委员会改为了市委机构编制委员会（办公室作为市委工作机关，归口市委组织部管理）；为了统一管理公务员工作，此次机构改革将市人力资源和社会保障局承担的有关公务员管理职责划入市委组织部，对外加挂市公务员局牌子；此外，市委宣传部将统一管理新闻出版和电影工作，将市文化广电新闻出版局（市版权局）的新闻出版、电影管理职责划入市委宣传部，对外加挂市新闻出版局（市版权局）牌子。
市委统一战线工作部则将统一管理民族宗教、侨务和港澳事务工作，将市民族宗教事务局并入市委统一战线工作部，将市外事侨务局（市港澳事务局）的侨务、港澳事务管理职责划入市委统一战线工作部。对外则加挂市民族宗教事务局、市港澳事务局、市侨务局牌子。市民族宗教事务局列入市政府工作部门序列，不计入机构限额。将市外事侨务局的海外华人华侨社团联谊等职责划归市归国华侨联合会行使，不再保留市外事侨务局。
组建市推进
粤港澳大湾区建设领导小组
在市政府机构方面，南都记者发现，中山新组建了市自然资源局（不再保留市国土资源局、市林业局、市城乡规划局）；组建市生态环境局（不再保留市环境保护局）；组建市农业农村局（不再保留市农业局、市海洋与渔业局）；组建市文化广电旅游局（不再保留市文化广电新闻出版局、市旅游局）；组建市卫生健康局（不再保留市卫生和计划生育局）；组建市退役军人事务局、组建市应急管理局（不再保留市安全生产监督管理局）；重新组建市司法局（不再保留市法制局）；优化市审计局职责；组建市市场监督管理局（不再保留市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局）；组建市医疗保障局；理顺市档案局（市档案馆）职责，即市委办公室对外加挂市档案局牌子、市档案馆作为市委直属事业单位；组建市政务服务数据管理局（不再保留市政务服务管理办公室）。此外，将按照中央有关部署，配合做好国税地税征管体制改革。
中山将不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市委维护稳定工作领导小组及其办公室，有关职责交由市委政法委员会承担；将市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责交由市委政法委员会、市公安局承担。
另一方面，值得注意的是，此次机构改革，市委、市政府因地制宜设置的机构还包括：组建市委国家安全委员会，作为市委议事协调机构，办公室设在市委办公室；组建市推进粤港澳大湾区建设领导小组，作为市委议事协调机构，办公室设在市发展和改革局；市委老干部局归口市委组织部管理；将市城市管理行政执法局更名为市城市管理和综合执法局；组建市城市更新局（副处级，由市自然资源局统一领导和管理）；不再保留市社会工作委员会。
纵深
“一把手”们都关注什么？
面对新的岗位和职能，这些新上任的“一把手”又在关注些什么呢？会议当天，南都记者对部分新任局长进行了采访。作为新组建的中山市医疗保障局局长，曾任中山市人大常委会农村农业工作委员会主任、以及选举联络人事任免工作委员会主任的王英康就表示，机构改革的主要思路是“整合资源，一件事由一个部门管”。市医疗保障局是新组建的部门，“综合了人社部门的医疗保险，还有发改的医药定价，以及民政的医疗救助等相关职能”，目的就是要缓解群众看病难、看病贵的现状，实现医疗、医保、医药“三医联动”。
全年取号量77万件，人流量约110万人次，群众评价满意率99.95%.这是中山市行政服务中心2018年交出的“成绩单”。据了解，今年中山在政务服务方面将继续推进“一门、一网、一窗、一次”改革，包括建设政务服务综合窗口，争取年底前实现70%以上事项“一窗”分类受理，进一步简化办事流程。为此，刚刚新成立的中山市政务服务数据管理局局长黄振球就表示，中山此次成立政务服务数据管理局，就是要在原来市政务办的职责基础上新增数据服务功能。“未来，我们就是要协助各个部门把数据互联互通工作开展好，在群众办事时让数据去跑，减少办事人员的跑动”。
此次改革“把原来的市工商局、市质量技术监督局和市食品药品监督管理局的职能整合，另外把发改局的物价管理还有反垄断，包括科技局的知识产权方面的相关管理工作予以整合”，据新成立的中山市市场监督管理局局长徐宁军介绍，以往生产消费流通领域的管理职能涉及多个部门，新组建的市场监督管理局就是要变“九龙治水”为“一龙管水”。
“我们把原来人社局的军转工作和民政部门的双拥优抚工作整合在一起，还增加了一些职责，落实有关涉军政策，维护广大退役军人和军烈属的合法权益”，据新组建的中山市退役军人事务局局长黄志国介绍，目前，全市正在开展退役军人信息采集工作，“有了这些数据，新成立的市退役军人事务局就明确了服务对象。”
除了新组建的部门机构，有些局从名称上来看变化不大。比如经济和信息化局调整为工业和信息化局，从“经济”到“工业”两个字的改变，职能发生了哪些转变，又体现出了怎样的改革思路？据中山市工业和信息化局局长徐成彬介绍，“工业是中山的支柱产业，占了全市GDP的一半。下一步如何把工业做得更好是摆在中山面前的重要问题”。徐成彬介绍，和过去的市经信局相比，现在的工信局少了节能环保和数字政府方面的工作，目的就是为了聚焦主业。“中山的工业只要抓住特色，抓住生物医药、新一代信息技术和高端装备制造这三大主业，用好九大战略平台，以及低效厂房改造，工业就将迎来新的春天”。
采写：南都记者肖伟
摄影：南都记者吴进
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