中山市安全生产监督管理局 坚守安全生产红线 构筑平安中山底线

中山市安全监管局在三角镇举办危险化学品道路运输泄漏综合应急救援演练。市安监局今年联手企业组建了危险化学品专兼职应急救援队。中山市安监局供图

岁末年初是安全生产的关键时期。近期，中山市先后召开全市防范重特大生产安全事故暨消防和道路交通安全工作会议等专项会议，部署安全生产工作。

安全生产是平安中山建设的关键一环，中山始终把安全生产工作摆在地区经济社会发展的重要位置。作为安全生产监督管理部门，中山市安全生产监督管理局（以下简称“中山市安监局”）今年以来始终坚守安全生产红线，强化安全生产工作措施，完善全市安全生产责任体系，深入推进安全生产领域改革，为确保安全生产形势总体稳定，建设平安中山筑牢底线。今年前三季度，中山全市未发生较大生产安全事故，各类生产安全事故和直接经济损失实现“双下降”，其中事故起数与去年同期相比下降17%，直接经济损失下降82%。

撰文：雷海泉蓝佩良

落实责任

抓好安全生产工作“关键部分”

“呜呜呜……”警报声响起，中山火炬开发区台达化工（中山）有限公司厂区内存储苯乙烯等易燃易爆气体的罐体发生泄漏“事故”。消防、公安、医疗等部门人员随后到场，“救援”工作迅速开展……这是今年11月8日在火炬开发区内举行的危险化学品生产安全事故应急救援演练现场，多方现场联动，为企业上了一堂深刻的安全生产教育课。

企业是安全生产的责任主体。中山今年先后印发实施《中共中山市委办公室中山市人民政府办公室关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》等文件，进一步明确了落实企业安全生产主体责任的具体措施，其中包括督促企业建立企业安全生产委员会，配备专职或兼职安全生产管理人员，探索设立安全总监和落实企业安全生产责任承诺制度等。

为进一步增强企业的安全生产意识，中山市安监局还创新组织开发场景式安全生产法律法规培训和测试软件，采用动漫人物形象和场景模拟形式，分别对企业负责人和安全管理人员进行安全生产法律法规知识培训和测试，强化培训效果。

地方党政领导干部在安全生产工作落实过程中至关重要，也是安全生产工作的“关键部分”。今年4月，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》正式实施，这是我国安全生产领域的首部党内法规。新规提出抓住地方党政领导干部这一安全生产工作的“关键少数”，健全落实安全生产责任制，加强地方各级党委和政府对安全生产工作的领导。结合自身实际，中山正加快制定实施细则，进一步明确安全生产责任。

强力治理

深入开展隐患排查治理

当下，针对危险化学品的安全综合治理行动正在中山深入开展。行动实施以来成果显著，截至今年9月，中山安监局联合发改、经信、交通运输等部门，共组织巡查化工和危险化学品企业3852家次，发现并消除安全隐患3500项。

危险化学品是中山今年重点治理的安全生产行业领域。今年3月，中山市启动了深化安全生产重点行业领域专项整治工作，提出在全市开展以道路交通、消防、建设工程、危险化学品与烟花爆竹、水上交通、涉气及工贸企业、旅游及大型群众性活动和职业健康等为重点的八大行业领域专项整治工作。今年前9月，行动共监督监察企业6.9万家次，查处隐患2.8万处。

职业健康也是治理行动的重点。结合“职业健康执法年”活动，安监部门联合相关职能部门加大对职业卫生违法行为的执法力度，今年前9月实施职业卫生行政处罚366宗，罚款311.2万元，同比分别上升245.3%和43.4%。为让职业健康监管工作更加高效，中山市安监局建立了职业卫生技术服务机构、职业健康检查信息报送平台，实现了检测、评价、体检信息网络直报，并结合原有的职业卫生监管信息平台数据，对机构检测质量和全市重点监管企业职业卫生管理情况开展“大数据”分析，进一步提升监管效率。

关口前移

提高综合监管和应急救援能力

今年6月，中山市三角镇金鲤路发生一起柴油槽罐车交通“事故”。“事故”中，柴油槽罐泄漏，路边一处天然气管道调压柜受事故车辆撞击发生破裂，天然气从管道破裂处向外喷射泄漏，情况危急。这是中山市2018危险化学品道路运输泄漏综合应急救援演练现场。演练中，多部门联动，“事故”得到快速有效控制。来自中石化销售限公司中山分公司和中山市公用燃气有限公司的救援队伍在演练中备受关注，这是今年新成立的安全生产救援队伍。

按照企业组建、政府补贴、资源共享原则，中山市安监局今年与中石化销售有限公司中山分公司、中山市公用燃气有限公司签订了应急救援联动机制，组建了3支共60人的危险化学品专兼职应急救援队。通过该次演练，初步检验了生产安全事故应急救援政企联动协作机制的实用性和可操作性。

今年以来，中山市安监局以机制创新为突破，着力提高综合监管和应急救援能力，先后推出应急救援联动机制等创新监管和应急救援举措，推动安全生产监管工作关口前移。

针对建筑施工领域的安全生产监管，中山市安监局今年深入开展全市建筑施工专项治理和预防高处坠落事故专项整治行动，并将建筑施工安全工作纳入镇区党政领导班子考核内容。该局还联合市住建部门，共同研究制定落实农村私人自建房安全操作指南和私人住宅装修工程安全操作提示，为私人住宅装修和建设提供了安全指引。

全民参与

推动安全生产共建共治共享

近期，一群“红马甲”先后出现在中山市内多家商场、学校和企业，为市民、师生和企业员工讲授安全知识技能。“红马甲”是中山市的安全生产志愿者。目前，这支志愿者队伍遍布中山各镇区，今年以来已累计在市内举行20余场安全生产宣传教育活动。

近年来，中山市安监局持续整合各方力量，着力构建安全生产共建共治共享格局。为充分发动广大市民参与安全生产监管工作，该局今年联合相关职能部门，强化线下线上互动，先后举办了第四届“我安全我健康”安全生产主题演讲比赛、“安全生产月”和市镇两级安全生产咨询日等系列活动。今年6月至9月，中山市安监局还联合住建部门推出建筑行业高处作业违法违规行为微信有奖举报活动，举报奖金额度最高30万元，受到社会关注和市民踊跃参与。

此外，该局依靠传统媒体，打造新型媒体，多渠道开展安全生产宣传教育工作，汇聚安全生产力量。今年，中山市安监局与中山本地媒体共同开辟了安全生产专栏，持续发布安全生产信息，并创新传播形式，录制“我为安全生产打call”节目和“一线员工谈安全”系列宣传视频，受到社会各界好评。在新媒体方面，该局利用自有媒体“中山安监”微信公众号持续发布违法违规典型、预警预防、事故警示等信息，定期开展安全生产知识竞赛等线上互动活动，公众号影响力不断提升。在今年发布的“全国安监公众号影响力排行榜2018年6月榜”中，“中山安监”微信公众号排名全国第17位。

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