大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革和农村综合改革 中山加快推进农业农村现代化
2019年，中山市农业局将全面实施乡村振兴战略，加快建设“业兴、村美、人和、民富”的生态宜居美丽乡村，图为坦洲镇的乡村风景。
位于民众的蔬菜种植基地，利用无人机在喷洒农药。
在位于民众镇的市现代农业科技推广示范基地举办的蔬菜新品种展示观摩会上，展示的蔬菜新品种。
今年以来，中山市农业局认真贯彻落实中央和省市的农业农村工作部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革和农村综合改革，建设生态宜居美丽乡村，加快推进农业农村现代化，为中山经济社会发展提供有力支撑。
2019年，中山市农业局将全面实施乡村振兴战略，加快建设“业兴、村美、人和、民富”的生态宜居美丽乡村，为全面建成小康社会、共同创造人民幸福美好的生活奠定坚实基础。
●撰文：郭冬冬黄颖锋凌源摄影：王云
关键词：2018年工作情况
现代农业发展基础不断夯实
农业现代化加快发展。今年，中山全面推进信息进村入户工程建设，推荐认定益农信息社62个，覆盖全市行政村的41%，完成省下达覆盖全市行政村40%的年度目标任务。3家“互联网+”现代农业项目建设通过专家验收。
此外，中山扶持发展了12个农产品加工企业及市场流通商务发展项目，引导中山盛道休闲农业发展有限公司打造网络交易平台，实现线上线下同步营销。做强做优水果等特色优势产业，推进建设千亩水果良种示范基地，完成镇级验收。
新品种新技术加快推广应用。今年，中山共引入各类农作物新品种278个，示范推广新品种47个，示范推广应用新技术21项，获得省农业技术推广奖一等奖两项、二等奖一项。开展蔬菜工厂化育苗配送服务，培育各类作物品种30多万亩。
中山市农业局加强农业业务培训，共举办培训班16期，培训2000多人次；出台《中山市关于加快培育新型职业农民工作的实施意见》和《关于鼓励农民创业的指导意见》，强化新型职业农民培育，培训新型职业农民58人；聘请第四批农业科技特派员20名，推进农业科技成果转化，满足企业、农户对科技服务的需求。
农业基础设施建设也取得新成绩。中山完成2016年度高标准基本农田建设任务1.79万亩，获省政府通报表扬；2017年度4.91万亩任务进入施工建设阶段。在2017年度全省粮食安全责任考核中，中山市获得优秀等次。同时，推进4.26万亩粮食生产功能区划定，加快完成公示及上图入库、自查自验、成果管理等相关工作，“菜篮子”工程建设加快推进。
平安农业建设成效明显
今年，中山扎实开展重大动物疫病防控工作，全市春、秋两季禽流感、口蹄疫等重大动物疫病群体免疫密度均达到95%以上，免疫抗体合格率均达70%以上。
据统计，全市产地检疫牲畜18.8万头、家禽508.1万羽，屠宰检疫生猪256.4万头、牛羊10.2万头、家禽214.9万羽。同时，全力做好非洲猪瘟防控，严把生猪产地检疫和屠宰检疫关，出动排查人员1.01万人次，排查生猪场点1.67万个次，未发生非洲猪瘟疫情。
加强农产品质量监管，全市11家农业企业参与建设食用农产品质量溯源系统，让消费者通过扫描农产品二维码获取农产品信息。据统计，1-11月，全市农检机构共监测蔬菜样品98254个、畜禽产品195470个，合格率分别为99.9%和100%，省级各项抽检、抽查合格率100%。全市没有发生农产品质量安全事故，农产品质量安全形势继续保持平稳向好。
加强农业综合行政执法是打造平安农业的重要方式。今年，中山组织出动市镇两级执法人员771人次，执法检查各类农产品和农资生产经营企业215家次，立案16宗，结案11宗；推进农业领域扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索99条，其中有效线索90条。
农业面源污染防治不断强化。中山推进化肥减量增效工作，实施秸秆还田技术，实现化肥减量增效面积15000亩；设立有机肥替代化肥试验小区60个，建立有机肥替代部分化肥示范区5300亩，实施作物病虫害绿色防控和统防统治试验示范，示范及推广面积超21万亩次，农作物绿色防控覆盖率73.48%，水稻统防统治覆盖率为48.2%。
做好畜禽养殖污染整治。中山编制《中山市畜禽养殖禁养区边界划定方案》，组织开展岐江河流域畜禽养殖污染整治、近岸海域畜禽养殖污染整治、黑臭水体污染整治和畜禽粪污资源化利用整改等行动，全市共关闭非法畜禽养殖场（户）868个，减少生猪存栏8.6万头，畜禽粪污综合利用率72%，规模场粪污处理设施装备配套率88.8%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率90%。
生态宜居美丽乡村建设稳步推进
今年，中山出台了《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》和《中山市农村人居环境整治攻坚行动方案》，将农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”工作。
中山遴选民众镇新平村、南朗镇翠亨村、黄圃镇三社社区、坦洲镇新前进村、板芙镇禾尾村、小榄镇永宁社区村作为2018年新农村市级示范村（特色精品村）创建对象，下拨建设资金6000万元。确定第二批24个美丽宜居村（镇级示范村）创建对象。
农村综合改革向纵深拓展，中山基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在做好确权颁证的基础上，全面开展查漏补缺、纠纷调解、突破难点、成果巩固、档案整理、数据建库等确权扫尾工作。全市共发放土地承包经营权证书177029户，颁证率95.2%，确权成果完成市级验收，汇交数据通过农业农村部初检，档案资料实行数字化归档，成果符合有关要求。
农村集体产权制度改革扎实推进。中山出台了《关于进一步推行和完善我市农村股份合作制改革的指导意见》，形成《中山市全面开展农村集体资产清产核资工作情况报告》《关于推进村改居社区“政经分开”改革的指导意见》和《中山市农村集体经济组织选举指导意见》，加快推进农村集体产权制度改革工作。
目前，全市完成清产核资的村级核算单位（含村办企业）340个，组级核算单位（含组办企业）2437个，核实集体资产总额412.8亿元。全市有集体经济组织的村（社区）238个，已有223个完成农村股份合作制改革，完成率93.7%，确认股东94.15万人。积极探索股权继承和流转，办理股权继承5783人次。
扶贫工作取得新成效
精准脱贫扎实开展。中山市定点帮扶肇庆市、潮州市6个县（区）131条相对贫困村，以提高贫困人口收入为中心，瞄准贫困家庭收入、住房安全、子女教育、基本医疗、饮用水、通电、电视和网络等8个方面指标，强力推进产业项目落地、就地就近转移就业和社会主义新农村建设。
目前，中山共筹集帮扶资金8.47亿元，实施特色产业项目590个，受益贫困户9530户；开展各类技能培训13286多人次，帮助解决贫困户实际转移就业、就近就业、自主创业8565人；累计实施人居环境整治项目2279个，完成住房改造2326户；预计实现脱贫16995人，脱贫率94%。
东西部扶贫协作全面提速。中山制定了《对口帮扶昭通市“攻坚克难”实施方案》，推动实现社会帮扶、人才支援、产业合作、劳务协作、“携手奔小康行动”等取得新成效。目前，全市累计筹集援助资金3.83亿。
此外，25个镇区组成4个组团全覆盖对口帮扶昭通大关、盐津、绥江和永善4个县，结对深度贫困乡镇12个；开展“万企帮万村”和村村结对活动，全覆盖结对深度贫困村182条。
2018年，发动完美（中国）有限公司、阜沙中山东菱威力电器有限公司等企业，及社会组织、爱心人士等，募集社会帮扶资金1.11亿元；引导到昭通投资企业8个，实施产业合作项目12个，投资4.61亿元；举办各类技能培训班293期，培训17000多人次，帮助贫困户劳务就业5510人，实现劳务收入5300多万元。
关键词：2019年工作措施
做大做强特色优势产业
做好产业升级文章，中山将继续做大做强特色优势产业。依托花木产业研发中心，推进产业发展研究、新品种培育与引进、繁育，扶持发展小盆栽、鲜切花等居家花卉，提升西北部、东北部和古神公路百里绿色园艺长廊片区，打造集科研、生产、交易、生态旅游于一体的“花木之都”。
另外，做大特色小水果产业，推进特色水果种植标准园和标准化示范基地创建，培育具有竞争优势的水果品牌；发展绿色蔬菜，扶持“菜篮子”基地建设，建设一批标准化蔬菜生产基地，培育一批有品牌影响力的蔬菜生产企业。
强化农业科技支撑。据悉，中山将强化与科研院所、高等院校的合作，充分发挥“广东省农业科学院动物卫生研究所科技合作示范基地”和“华南农业大学大学生创新创业实践基地”的功能，依托农业“五新”示范基地和高校毕业生农业创业孵化基地，加强新品种、新技术推广应用。
加强农业技能培训。中山计划继续实施新型职业农民培育工程，发挥农民培训学堂作用，加快培育和认定一批新型职业农民，支持和引导大学生在农业科技领域开展创业服务活动；加强基层农技推广队伍建设，加强以骨干农技人员为重点的农技推广培训，实现基层骨干农技人员轮训一遍。
加强农业基础设施建设。据介绍，中山将加强耕地保护，开展耕地质量保护与提升行动，推进化肥减量增效，实施土壤重金属污染防治，提高耕地综合生产能力；推进高标准基本农田建设，完成2017年度4.91万亩建设任务；加快发展设施农业，推广建设一批高质量设施农业示范基地。
实施质量兴农品牌强农行动
做好产业转型文章。首先，中山将推进现代农业产业园建设，按照《中山市现代农业产业园创建工作方案》，编制产业园发展规划，科学谋划和加快创建花卉苗木和水产养殖现代农业产业园建设，打造农业发展新载体，引领带动全市现代农业加速提质增效，形成园区强农的产业兴旺新格局。
还有，中山计划实施农业经营主体增量提质行动，加强引导和扶持，创建一批示范性家庭农场和示范性农民合作社，支持农业龙头企业转型升级，创造条件上市，推动建立“龙头企业＋合作社＋家庭农场（大户）”“合作社＋家庭农场”等联合机制。
同时，促进三产融合发展。中山将扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村（镇），改善休闲农业景点及周边的基础服务设施；加快建设农业公园、农业综合体和特色田园乡村，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合；发展精深加工和产地初加工，提升农村电商发展水平，加快补齐冷链物流等基础设施短板。
做好质量提升文章。生产绿色生态优质的农产品，是新时代人民生活的必然要求。据悉，中山计划实施质量兴农品牌强农行动，围绕特色优势产业产品，大力推进农业标准化，创建一批农业标准化示范基地。
同时，加强“三品一标”产品认证、管理，培育若干区域品牌，扶优一批企业品牌；推动省农业名牌产品、“十大名牌”农产品、名特优新农产品的申报和复审，打造一批高品质的农产品品牌；加强农业品牌宣传推介和规范监管，提升农业品牌公信力、竞争力。
加强农产品质量监管和监测。据了解，中山计划探索推进政府购买服务开展日常巡查和全部监测对象随机抽取，建立健全生产投入品和农产品质量安全追溯体系，依法严惩各类农产品质量安全违规和犯罪行为，推进农产品质量安全水平稳步提高。
全面落实动物疫病防控措施。落实畜禽养殖场动物防疫主体责任，抓好禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫的强制免疫，强化狂犬病等人畜共患病防控，进一步强化非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作。
全面推进乡村振兴
对标先进地区美丽乡村建设，按照省委、省政府“千村示范、万村整治”工作部署，中山将加快实施《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，继续推进农村人居环境整治，全面完成“三清理、三拆除、三整治”工作。
中山市农业局计划深入推进村道、庭院及房前屋后绿化美化，实现村庄干净整洁有序，全面提升农村宜居水平；推进第一批第二批12个特色精品村和48个生态宜居村创建，加快建成一批各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村；加强调查研究，积极发动，科学遴选2019年美丽宜居村和特色精品村创建对象。
推进乡村振兴，需做好统筹协调。中山将发挥市乡村振兴办职责，加强市实施乡村振兴战略领导小组成员单位的沟通协调，统筹推进农村文化、基础设施、基本公共服务等建设，不断提高农村民生保障水平。
首先，协调推进农村公路、通讯网络、商贸物流等基础设施建设，提高农村教育、体育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务水平，不断推动城乡公共服务均等化，持续改善民生，提升农民的获得感和幸福感。
其次，协调推进实施新时代文明实践中心建设工程。推进农村文化文明建设，选择乡土文化资源丰富、文明创建成效显著的村（社区）建设百家新时代文明实践中心，形成引领新时代乡村振兴的文化高地，增加村庄的文化厚度和文化沉淀，彰显村庄的文明特质，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。
做好农村改革文章，进一步完善农村集体产权制度改革。据介绍，中山将加强农村集体经济组织成员身份认定，推进从确权到人转变为确权到户；以股份家族户籍人员作为认定成员身份的基础，建立组织成员的增减机制，确保组织运行可持续发展。完善、细化农村集体经济组织管理，做好集体经济组织的登记工作，理顺村、组集体经济组织日常营运管理工作。
与此同时，巩固和运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，规范土地有序流转，探索开展面向新型农业经营主体的精准化土地流转管理服务，发展多种形式适度规模经营；完善农村土地承包经营权证的颁发、修改、补发、换发等工作，加快构建农村土地承包经营权信息管理系统。
推动帮扶工作向纵深发展
做好扶贫攻坚文章。2019年，中山将继续推进精准脱贫工作。做好新项目谋划规划，夯实现有产业项目，推动特色产业项目持续升级；加强与贫困地区人力资源市场信息联网和劳务输出合作，强化技能培训，落实就业政策，鼓励贫困人口创业就业。深入开展“万企帮万村”行动，引导各类企业开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。
此外，推进东西部扶贫协作。据悉，中山将继续落实“社会帮扶、人才支援、产业支持、劳务协作、携手奔小康”等措施，深入推动1+5组团式结对帮扶模式；制定产业帮扶优惠政策，引进一批劳动力密集型企业和农业、旅游、服装、文化企业投资昭通，带动更多建档立卡贫困人口实现就业、增收脱贫。
中山还将制定劳务输出稳岗补贴政策，开展劳动力技能培训，提高贫困人口收入；进一步推进职业教育合作，探索“0+3”“2+1”“2.5+0.5”等模式开展职业教育联合办学；加大动员民营企业参与“万企帮万村”活动，推动帮扶工作向纵深发展。
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