实施税费减免举措 开通“个转企”绿色通道 本月起中山市实施新办法鼓励个体户向企业转型，加大行政审批简化、税费减免力度
文/图记者梁展宏
【市场现状】
近3年全市“个转企”数量、速度呈双降势头
记者从中山市工商局提供的统计数据了解到，2011年初，中山市个体工商户占全市市场主体的78.5%，是私营企业的近5倍。为进一步优化地区经济结构，早在2011年中山就印发了《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》（下称《意见》），启动个体工商户转型升级工程，提出加快引导个体工商户转型升级为企业。截至今年9月，全市实有个体工商户22.45万户，占市场主体总数的59.95%（首次降至60%以下），比2011年下降18.55%。
不过记者也留意到，尽管“个转企”比例有所提升，但目前全市个体工商户数量仍然是私营企业的数倍。由于个体工商户发展存在“两小一低一高”的特点，即规模偏小，注册资本小、产值偏低、能耗偏高。据市工商局方面透露，虽然上述《意见》在推出的头三年的推广较为顺利，但由于受“一注一开”登记方式制约，产权过户税费高、债权债务存续断链、资质荣誉难承接、原字号沿用难、经营场所受限制、升级为企业后税费增多、办理相关审批手续繁琐等现实问题，过去几年中山“个转企”的速度、数量呈现双降趋势。
记者粗略统计，2014年至2017年间，全市“个转企”数量仅4000多户，只有《意见》实施头3年的约四分之一左右。显然，对于多年来民营经济“星星多、月亮少”的中山来说，进一步加快“个转企”速度，已经成为提升中山经济发展质量的重要手段。
【新规亮点】税费优惠多、审批手续更简化
在2011年《意见》推出多年的基础上，记者留意到，本次出台的《办法》就专门针对“个转企”的现实难处提出相应的解决办法。
首先，《办法》提出进一步促进商事登记便利化。通过简化工商登记程序，放宽名称登记，简化住所（经营场所）登记，分类推行“容缺登记”。同时，各部门也将为“个转企”工作开辟“绿色通道”，通过设立专门窗口、依法减少审批环节、压缩审批时限等措施提高审批效率。
更重要的是，为减轻个体工商户转型为企业后的税费负担，《办法》在税费减免方面也提出了相应举措。譬如，对个体工商户转型为公司，符合条件的小型微利企业，将减按20%的税率征收企业所得税。2019年12月31日前，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，符合条件的其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
个体工商户转型为个人独资企业的，其个人所得税参照个体工商户相关规定执行。同一自然人与其设立的一人有限责任公司、个人独资企业之间转移土地、房屋权属免征契税。另外，个体工商户转型为企业后，符合条件的可免征教育费附加、地方教育费附加、残疾人就业保障金、工会经费等。对符合条件的转型企业，前者可享受相应的财政和金融扶持，包括申请享受“助保贷”扶持政策、高成长中小企业项目扶持政策、技术改造扶持政策、信贷支持等。
【企业案例】“个转企”后实现跨越式发展
据早前市工商局相关负责人介绍，对于企业而言，“个转企”企业的融资方式和渠道将更多样化，借助融资力量，企业可迅速扩大经营规模或实施技改，实现升级。近年来，个体工商户转为企业后，户均注册资本由转型升级前约5万元提升到近30万元。
譬如，中山冠龙阀门制造（广东）有限公司在“个转企”的5年来，公司从最早的小店面发展成如今拥有自身品牌，每年营业额呈倍数增长，目前业务已开拓至国内多个省市。早前该公司总经理王丽晚介绍，升级为有限公司后，作为一般纳税人，有资格参加招投标项目，加上行业发展的东风，公司的业务量也实现了几何级增长。
早在2004年就成立的小榄镇超前制衣，是2011年中山最早一批借《意见》出台实现“个转企”的企业。企业创始人丘婉莹曾介绍到，个转企前公司同样面临着业务规模小的问题。不过在实现转企后，近年公司在银行贷款、生产设备升级换代、员工人数等都实现了突破，如今业务已经从本土延伸至港澳、欧美等市场。
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