中山市十五届人大常委会第十五次会议昨召开 决定召开市十五届人大五次会议补选市长
本报讯（记者张倩通讯员钟仁）11月23日上午，市十五届人大常委会第十五次会议召开。受市委书记、市人大常委会主任陈旭东委托，市人大常委会副主任林凯主持会议。市人大常委会领导唐颖、冯煜荣、甘建仁、蔡宏及秘书长黄超出席会议。副市长高瑞生，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、相关部门负责人和部分镇人大主席列席会议。
会议决定11月28日召开市第十五届人民代表大会第五次会议，主要议程为补选中山市人民政府市长。会议确认危伟汉、陈文锋、瞿建波、刘开宗、李文军同志的市十五届人大代表资格有效。
会议听取并审议了《中山市水环境保护条例修正案（草案）》的议案，修改后的条例没有增删条目，修改的依据主要有三方面：一是依据上位法的改变而修改，共8个条目；二是根据实际需要而修改，共2个条目；三是文字修改。其中依据修正后的水污染防治法第八十三条，将条例第三十九条中对“排放水污染物超过排放重点水污染物总量控制指标的”的罚则予以修改，因为水污染防治法的处罚针对的是全国范围内的违法行为，中山市地处珠三角经济发达地区，结合中山市的经济发展水平，为了加强震慑作用，达到处罚的目的和效果，同时考虑到合理性，条例修改时将罚款下限在上位法十万元的基础上提高至三十万元。
会议听取了市人大常委会法制工委关于2016年以来备案审查工作情况的报告，报告指出，2016年以来，市人大常委会收到政府报备的规范性文件共67份，报备率100％，审查率100％，做到了有件必备，有备必审、有错必纠，取得了较大成效，受到了省人大常委会法制工作委员会的充分肯定。报告指出，为主动适应新形势新任务新要求，要进一步提高对备案审查工作重要性的认识、要进一步完善规范性文件备案审查工作制度机制、要进一步加强规范性文件主动审查、要进一步加强备案审查能力建设。
会议听取和审议了《全市法院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况报告》和《中山市人民检察院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况报告》。会议认为，近年来，中山市法检两院立足审判和法律监督职责，加强组织领导，强化诉前主导和审前过滤，着力推进庭审实质化，构建新型检警关系、诉审关系和检律关系，积极防范冤假错案，确保有罪的人受到公正惩罚，无罪的人不受刑事追究，办案质量、工作效率和社会效果明显提升。下一步，建议法检两院要加大力度解决存在的问题和薄弱环节，充分发挥好法院审判、检察院法律监督的职能，推进改革工作取得新成效。
会议决定接受方维廷辞去中山市第十五届人民代表大会代表职务，会议还通过了一批人事任免名单。
■相关公告及任免名单见2版
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