中山掀起深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神热潮 中山市委书记、市人大常委会主任陈旭东： 以逢山开路遇水架桥的奋斗姿态 把改革开放不断推向深入

中山将以更广的视野、更大的格局、更高的标准谋划推动发展，进一步融入粤港澳大湾区建设。图为中山市城区。南方日报记者叶志文摄

10月22日—25日，习近平总书记来到广东视察指导并发表重要讲话，为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。按照省委的部署要求，中山迅速召开市委常委会扩大会议和全市干部大会，精心组织，周密部署，扎实推进，迅速在全市掀起了学习宣传贯彻的热潮。

“中山一定要牢记习近平总书记的嘱托，把总书记对广东改革发展的亲切关怀和充分肯定转化为攻坚克难、拼搏奋进的不竭动力，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入，奋力谱写新时代中山改革开放新篇章。”中山市委书记、市人大常委会主任陈旭东在接受南方日报记者专访时表示，正处于改革开放“二次创业”关键期的中山，必须以学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神为强大动力，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委的部署和要求，紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献中山力量，向习近平总书记、向中央和省委、向中山的父老乡亲交出一份合格答卷。

南方日报记者罗丽娟谷立辉通讯员周湘红钟和

牢记总书记殷殷嘱托高举新时代改革开放旗帜

南方日报：习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了4个方面重要要求。能否请您谈谈感受和体会？

陈旭东：党的十八大以来，每到广东发展的重要节点、关键时刻，习近平总书记都从战略和全局的高度，以宏阔视野和战略思维，为广东改革发展把舵定向，寄予殷切期望，注入强大动力。时隔6年，总书记再次来到广东视察并发表重要讲话，对广东工作作出重要指示，充分体现了对广东的关怀和厚爱，为中山新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

总书记视察广东期间，根据省委安排，我也有幸现场聆听了总书记的重要讲话，倍受鼓舞、倍感鞭策、更倍添干劲。我们一定要牢记总书记的殷殷嘱托，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，不折不扣地把中央的各项重大决策部署落到实处，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入。

南方日报：中山将如何掀起学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的热潮？

陈旭东：我们把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以正确认识和正确行动坚决落实“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。

一要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。各级党委（党组）主要负责同志亲自抓、负总责，带头宣传宣讲、带头贯彻落实。紧紧围绕总书记对广东提出的四个方面重要要求，一条一条认真梳理、一项一项深入研究，带动本地区本部门本单位学习宣传贯彻工作不断往深里走、往更实的方向去抓。

二要把习近平总书记重要讲话与总书记对广东一系列重要指示一体学习领会、整体贯彻落实，全面系统深入学，通过学习贯彻不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力水平。

三要在落细落小落实上下功夫。学习宣传要突出“广度”，市镇村三级党组织迅速组织传达学习，及时将总书记重要讲话精神传达到全体党员干部和广大人民群众中，推动习近平总书记重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，做到家喻户晓、深入人心；宣传宣讲要讲究方式方法、突出“温度”，用群众喜闻乐见、听得懂的方式和语言，营造浓厚社会氛围；研究阐释要突出“深度”，围绕破解改革发展的重点难点问题，各部门组织开展深入调查研究，提出一批有分量有深度的研究成果，实现学用相长、知行合一。这段时间，我到基层调研督导，通过面对面的交流，及时了解掌握基层学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神情况。接下来，我们要进一步坚持整体部署和基层首创相结合，总结基层鲜活经验，形成“推广清单”，让理论持续转化为强大的精神力量、物质力量。

四要务求学习宣传贯彻的实效。坚持分类指导，有效开展学习宣传，防止出现学习形式内容“上下一般粗，左右一般齐”、传达贯彻效果“上热下冷”“逐级递减”的情况，切实打通学习宣传贯彻“最后一公里”。

五要坚持边学边深化、边干边深化。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是一个循序渐进、不断深化的过程。我们已经召开市委常委会扩大会议和全市干部大会，印发了《中共中山市委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的通知》，并结合学习的深入，不断修改完善充实。目前，各级各部门党委（党组）已经召开专题会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，作出全面系统的安排部署，按照总书记提出的新要求，坚持问题导向，进一步理清思路，把习近平总书记重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好。

举全市之力在大湾区建设中贡献中山最大能量

南方日报：习近平总书记提出，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。中山如何发挥自身优势，进一步融入粤港澳大湾区建设？

陈旭东：粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

我们深刻体会到，参与粤港澳大湾区建设，既是新时代中山发展的重大机遇，更是必须完成的政治使命。我们要进一步提高政治站位，不负重托、不辱使命，在大湾区建设中贡献中山最大的能量。

今年4月2日，省委书记李希在中山调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更广的视野、更大的格局、更高的标准谋划推动新时代中山发展；要抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，打造高水平发展平台，主动对接深圳、香港，进一步密切与粤西地区的经济联系，做好“东承”文章，强化“西接”功能，奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。省委赋予中山这“三个定位”，是新时代中山的新使命。接下来，我们将加快与大湾区城市多领域多层次对接合作，重点抓好几项工作。

一是加强规划衔接。编制中山实施粤港澳大湾区发展规划纲要方案，修订城市、交通、产业等专项规划，与粤港澳大湾区轨道交通、国际科技创新中心等专项规划实现有机衔接。

二是加强交通连接。包括加快深中通道主体工程建设，完善深中通道登陆中山侧对接网络，实现交通区位的决定性转变。完善南北跨市通道，实现东部外环高速向北对接东新高速、南沙港快速，向南与广澳高速、西部沿海高速连接。积极参与“轨道上的大湾区”建设，推动深茂铁路深圳—中山—江门段启动建设，谋划广中珠（澳）高铁和深肇、深南高速铁路跨珠江口通道，加强与广州、佛山等周边城市轨道交通互联互通。加快中山港客运码头东移工程，增开至深圳、香港、澳门的高速客轮，开行翠亨新区至前海的汽车轮渡、水上巴士。

三是加强产业协作。深化产业发展规划研究，将新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、智能家电家居及现代服务业等作为与大湾区中心城市的优先对接合作产业，加速推动产业链、创新链、人才链、资金链、服务链和政策链“六链融合”，积极打造粤港澳大湾区服务业发展高地。

四是加强创新协同。全面对接广深港澳科技创新走廊建设，重点增强对深圳、香港科技创新力量的承接能力，着力建设产业联动、功能贯穿、协同高效的广深港中创新经济圈。全力推进中山火炬开发区、翠亨新区、三角迪茵湖科创小镇、中山（坦洲）科创岛“两区一湖一岛”区域创新平台建设，加强与广深港科技创新核心平台和重要节点的发展对接。

五是加强文化交流和公共服务合作。充分发挥中山与港澳乡情浓厚、人文相通的优势，打好孙中山文化牌，深化文化交流融合，共建共享人文湾区。推动中山与深圳等湾区中心城市在政府服务、公共交通、人才教育、医疗卫生、社保就业等公共服务领域对接融合，逐步推进“服务同质、资源共享”。

六是加强特色平台共建。规划建设中山翠亨科学城，加强与香港、澳门在科技创新、青年创业、金融贸易、对外开放等方面合作，建设好总面积153平方公里的九大市级产业平台，实施产业平台树标提质增效计划，推动平台向省级、国家级迈进，积极承接大湾区中心城市的高端要素资源外溢，着力打造一条战略性新兴产业和科技成果转化集聚的产业创新带。

采取更加扎实有力措施推动民营经济实现新一轮大发展

南方日报：民营经济占中山GDP比重超过五成，下一步，中山在发展壮大民营企业方面，有哪些计划和举措？

陈旭东：党的十八大以来，习近平总书记对民营经济作出了一系列重要讲话和重大部署。党的十九大报告重申要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，表明了我们党的一贯立场，回应了社会的重大关切。在11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析当前民营经济发展遇到的困难和问题，明确提出了大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，让民营企业和民营企业家吃下定心丸，为民营经济实现更大发展注入了强大动力。

中山市经济发展能够创造广东“四小虎”奇迹，民营经济功不可没。我们必须进一步提高政治站位，深刻领会民营经济的历史地位，在大力发展壮大民营经济上始终立场坚定、毫不动摇，采取更加扎实有力措施，推动民营经济实现新一轮大发展。

11月7日，广东省政府对外发布“民营经济十条”。在上半年召开中山非公有制企业代表座谈会基础上，11月9日，我们召开全市民营企业座谈会，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和民营企业座谈会重要讲话精神，落实全省民营企业座谈会部署要求，听取民营企业家对新时代改革开放、发展壮大中山民营经济的意见建议，研究推进中山民营经济工作。针对部分民营上市企业股权质押过高和资金流动性不足的问题，我们将组建规模为100亿元的基金帮助企业渡过难关，采取实际行动，为上市民营企业“雪中送炭”。

一是在降成本上出实招。一方面，我们将首先充分发挥好政府作用，优化现代化经济体系的制度环境。近年来，中山市积极贯彻落实国家、省关于进一步减轻企业负担的决策部署，2016年共为全市企业减负91.6亿元，2017年再减负124.2亿元。另一方面，我们将不折不扣落实好国家和省税费减免政策，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型企业实施普惠性税收扣除。

二是在营造良好营商环境上出实招。企业创造财富，政府创造环境。中山在硬环境上缺少些条件，但是软环境建设方面，我们要做好文章。去年，中山市以减少审批环节、减少审批资料、减少审批前置条件、减少审批时限为突破，压减行政审批事项申请条件近400条、审批环节200多个。接下来，我们以制度创新为核心，以企业需求为导向，进一步完善全生命周期服务体系，打造“放管服”改革升级版，为企业提供离市场最近、最优质的政府服务，努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。还要加强共性工厂等技术服务平台建设，为中小企业解决在智能制造、转型升级过程中普遍遇到的缺技术、缺资金、缺人才等共性难题。

三是在政策支持上出实招。我们通过调研了解到，在政策的实际执行方面，还存在接地气不够、可操作性仍待加强、知晓度仍需提升等问题。下一步，我们将切实完善政策执行方式，推动各项政策落地、落细、落实；在优化招才留才环境方面，通过改革创新适用人才认定、评价办法，整合、创新中山市人才政策体系。

四是在规范政商关系上出实招。既要反对勾肩搭背、称兄道弟的庸俗行为，也要反对不理不睬、麻木不仁的懒政作风。完善领导干部联系服务企业和常态化沟通机制，规范政商交往行为，敞开门听意见，阳光下解决困难，做到亲而有度、清而有为。

将改革进行到底

焕发“敢为天下先”勇气和精神

南方日报：习近平总书记强调，要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。中山接下来将如何进一步推进这项工作？

陈旭东：改革开放以来，中山屡开风气之先。在省政协组织编写的《敢为人先——改革开放广东一千个率先》系列丛书中，收录的广东“全国第一”案例中山就有90个，在全省21个地级以上市中排名第三。

今年是改革开放40周年。最好的纪念方式，就是以实际行动将改革进行到底。以改革开放40周年为新的起点，高扬改革旗帜，焕发当年“敢为天下先”的改革勇气和精神，自觉扛起沉甸甸的历史责任，重整行装再出发，为把广东建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想、向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口作出积极贡献。

回顾改革开放的历程，特别是党的十八大以来取得的历史性成就，我们深深体会到，中山之所以实现综合实力历史性跨越，最根本的动力是改革开放。展望未来，我们要牢记总书记的嘱托，以改革开放的眼光看待改革开放，充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

一是拓展对外开放的深度和广度。以“一带一路”倡议为契机，中山积极推进与沿线国家和地区开展产业、人文、旅游等领域的务实合作，提升与欧美发达国家经贸合作水平。抓住国家放宽金融业、制造业等领域外资准入的机遇，大力发展总部经济，加快从市场准入、知识产权保护、政策支撑等方面，创造更有吸引力的投资环境。培育一批具有核心竞争力的本土企业，更高水平参与国际分工，提高全球资源及要素配置能力。大力培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，做大做强外贸新增长点，鼓励企业“组团出海”。

二是加强自贸区政策复制推广。充分发挥中山地处三大自贸片区几何中心的优势，深入复制推广自贸区在投资管理、贸易便利化、金融创新、人才培育引进等领域的制度创新举措。提升中山港口岸规范化、信息化、国际化水平，加快中山保税物流中心建设，打造对接自贸区的重要平台。扎实推进“三互”大通关建设和全国通关一体化改革，推动港口智能化改造，提高口岸通关便利度。

三是营造良好营商环境。营商环境建设是一场刀刃向内的自我革命。以制度创新为核心，以企业需求为导向，中山将优化企业开办环境，深化商事登记制度改革，强力推进“照后减证”，实行涉企事项“一本通办”，大幅压减开办企业时间。我们进一步优化企业经营环境，抓紧制定出台减负一揽子政策，切实降低融资成本、用地成本、用电成本，让企业轻装上阵；优化政务服务环境，大力推进“数字政府”建设，破除“信息孤岛”，打造“互联网＋政务服务”体系，推动实现“一网通办”“一站通办”“全城通办”；优化投资建设环境，全面实行“容缺受理”制度，统筹优化审批程序，打造项目审批“高速公路”；优化公平竞争环境，着力营造稳定公平透明、可预期的竞争环境，促进各类市场主体持续较快增长；实施最严格的知识产权保护制度，切实把违法成本提到最高，把维权成本降到最低，保护创新成果的有效转化。

全面推动乡村振兴

做好“留绿留旧留魂留白”文章

南方日报：在加快推动乡村振兴、加快形成区域协调发展新格局方面，中山有哪些举措？

陈旭东：习近平总书记提出，广东要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系；要加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区。这为中山推动平衡协调发展指明了方向。

中山正大力发展百亿现代农业提质增效工程、百村环境综合整治提升工程、百个乡村旅游示范创建工程、百家乡村修身学堂提升工程、百村乡村善治示范引领工程、百村公共服务和基础设施提升工程这“六百”工程，加快推动产业、生态、文化、组织等多方面振兴。

通过分类施策、精准深入地推进东西部扶贫协作和对口帮扶工作，中山扎实做好对口支援西藏林芝市工布江达县、新疆农三师草湖镇、云南省昭通市、四川省甘孜州白玉县和巴塘县以及广东肇庆、潮州工作，加大资金、人才、项目支持力度，在产业帮扶、劳务协作、民生事业帮扶、人才支援与交流等方面开展协作，推动东西部协作和对口支援向共建共赢方向发展。

今年我们召开了两次全市乡村振兴工作会议，对重点工作、关键工程进行深入动员、细致部署。接下来，我们将思考城乡融合发展问题，为大湾区提供发展要素城乡双向流动、休闲娱乐等多样性功能。我们将良好生态环境作为农村最大优势和宝贵财富，落实省委“千村示范、万村整治”工作部署。在这个过程中，我们注重“留绿”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，大力开展“三清理”“三拆除”“三整治”等农村人居环境整治攻坚行动；注重“留旧”，坚持修旧如旧、以古为新，更多采用微改造这种“绣花”功夫，不搞大拆大建，不简单给老房子刷白墙，不搞千镇一面、千村一面；注重“留魂”，大力弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，传承弘扬红色文化，继承创新优秀传统乡土文化，让乡村既“塑形”又“铸魂”；注重“留白”，把握好当前现状和长远发展的关系，树立“功成不必在我任期”的理念和境界，多做打基础利长远的好事实事紧要事，真正做到“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。

多年来，中山积极推动城乡一体化发展，成效明显，目前城乡居民收入比为1.45：1，差距全省最小。接下来，我们要聚焦不平衡不协调的主要症结，通过市级统筹、组团发展、镇区活力、分类施策“四轮驱动”，提高区域发展的平衡性。一方面，通过强化市级对城乡规划、土地规模、财政资金、重大政策设计、重大产业平台、重大基础设施等方面统筹，集中力量办大事；另一方面，进一步释放镇区发展潜力，把中山扁平化体制优势放得更大，走出一条百花齐放的发展之路，让市民更多共享统筹发展成果。

推动中山高质量发展

全面对接广深港澳科技创新走廊

南方日报：习近平总书记提出要推动高质量发展。为做好这项工作，中山将在哪些重点领域发力？

陈旭东：习近平总书记提出要推动高质量发展，这就要求我们必须牢牢抓住转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“牛鼻子”，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在加快推进高质量发展方面，中山在“大学习、深调研、真落实”中也进一步梳理了方向和重点，接下来要全面抓好落实。

一是深入实施创新驱动发展战略。全面对接广深港澳科技创新走廊，规划建设翠亨科学城，加快“两区一湖一岛”创新产业平台建设，促进港澳广深创新资源和成果向中山市转移转化，打造大湾区国际科技创新产业化重要基地。强化企业创新主体地位，支持企业开展关键核心技术攻关。大力实施“人才强市”战略，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队，培育造就一支具有全球战略眼光、创新能力的人才队伍。

二是大力发展实体经济。旗帜鲜明地支持以制造业为根基的实体经济发展，切实做好“存量变革”和“增量崛起”两篇文章。在存量变革方面，坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、重外不轻内”，深入实施传统优势产业转型升级三年行动计划，推动传统优势产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，做大做强做精现有产业；在增量崛起方面，实施“互联网＋先进制造业”计划，聚力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药三大主导产业，加快建立以创新为支撑、先进制造业为主体的现代产业体系。

三是建立高标准质量技术体系。中山将深入推进质量强市战略，开展质量提升行动，把质量制胜理念融入各行各业，提升中山制造的核心竞争力，让中山产品和服务成为高质量、高品质的代名词。鼓励企业参与行业国际标准制定，构建面向全球市场的新技术新产品新业态的计量、标准、认证“直通车”制度，为市场准入和首创首用创造条件，使标准成为企业开创市场继而占领市场的杀手锏。在生产、销售、消费全过程加强市场监管，严厉打击各类质量违法行为，强化优质优价、优胜劣汰。严格依法保护知识产权，完善产权制度和各类交易规则。加快社会信用体系建设，建立覆盖全社会的征信系统，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

四是坚决打好污染防治攻坚战。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土等三大攻坚战，全面做好中央环境保护督察“回头看”整改工作。实行最严格环境准入制度和监管执法，坚决推进绿色发展。

强化共建共治共享

打造社会治理示范市

南方日报：在破解城乡二元结构、提升社会治理水平方面，中山一直作出了卓有成效的探索。下一步，中山将如何进一步推进工作，打造共建共治共享的社会治理格局？

陈旭东：共建共治共享，既是对党的十八大以来社会治理经验的总结，也是对进一步加强和创新社会治理提出的新要求，充分体现了以人民为中心的发展思想。打造共建共治共享的社会治理格局，是社会治理适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。

在营造共建共治共享社会治理格局方面，中山进行了积极的探索，也取得了一定的成绩。我们四捧“长安杯”，五次获得“全国文明城市”，在社会治理方面可以说基础良好，也积累了丰富的经验。接下来，我们将围绕建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区这一目标，纵深推进社会和民生改革，争取为全省乃至全国做出样板。

一是完善社会治理的全民参与机制。坚持以党建创新引领基层治理，健全以党组织为核心的社区治理架构，最大限度发动驻社区单位、社会组织、村（居）民、外来人员参与社区自治，实行大家的事大家办，构建新时代的“熟人社会”，打造以邻为伴、以邻为善、守望相助的社区生活共同体。完善多元主体参与的社会化服务体系，推动律师、社工、心理咨询师等专业人士广泛参与矛盾纠纷化解。加强团结组织新的社会阶层人士，充分发挥好党外人才的智力优势和积极作用，整合提升基层统战力量，服务共建共治共享社会治理。

二是深入推进平安中山建设。社会安全稳定是衡量社会治理成效的关键标志。要坚持总体国家安全观，严密防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。高标准推进“中心＋网格化＋信息化”工作，整合综治网格和其他专业网格，实现一个网格管到底。学习和创新“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制。继续做好“问题楼盘”处置工作，及时化解影响社会稳定因素。

三是建设更高水平的法治中山。营造共建共治共享的社会治理格局，必须秉持法律这个准绳，用好法治这个方式。严格落实法治建设第一责任人职责，开展好法治建设第一责任人述职述法活动。用好地方立法权，加快完善社会治理地方性法规体系和社会规范体系。推进依法行政，加快法治政府建设，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深化司法体制综合配套改革，全面提升司法质量、效率和公信力，通过每一个案件的依法处理，为社会确立是非对错标准、划出行为底线。

四是推进全市人民共享改革发展成果。要坚持尽力而为、量力而行，努力在人民群众感觉到不幸福、不快乐、不满意的方面狠下功夫。我们要优先发展教育事业，加大力度促进公办和普惠性民办幼儿园发展，加快推进义务教育区域、城乡、校际优质均衡发展，高质量普及高中阶段教育，强化职业教育和继续教育，提升高等教育办学水平。深入推进健康中山建设，加快市人民医院新院区、市儿童医院等公共设施建设，打造珠江西岸医疗中心。持续深化医药卫生体制改革，继续推行“社工＋义工＋专业”健康教育模式，促进医患关系和谐健康发展。增加人才住房、保障性住房的供给，探索建立多渠道多形式的住房保障机制。完善养老服务的标准体系，推进养老机构社会化改革。强化“在中山就是中山人”理念，深化户籍制度改革，促进外来人口融合发展。

不断提高党的建设质量

把各级党组织锻造得更加坚强有力

南方日报：中山未来将如何进一步加强党的领导和党的建设？

陈旭东：习近平总书记在视察中指出，要加强党的领导和党的建设。中山贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。

一是坚持把党的政治建设摆在首位。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。在党的建设中，政治建设是最重要的，是统领、是核心，是其他建设的着眼点和落脚点。我们须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。

二是狠抓基层党建。基层党组织是我们党的执政根基，是党组织的“神经末梢”，是肌体的“毛细血管”，为基层落实党的路线方针政策和各项工作任务“输送营养”。中山牢固树立大抓基层鲜明导向，把基层治理同基层党建结合起来，落实党的建设主体责任清单制度，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。实施基层党组织“头雁”工程，选好配强基层党组织带头人，下大力气整顿软弱涣散基层党组织，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

三是提振干事创业精气神。改革发展千根线，都要穿过用人这根针。坚持政治标准第一，将其贯穿干部“选育用管储”各环节，努力打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的优秀执政骨干队伍。我们旗帜鲜明向广大干部传递极为明确而又鼓舞人心的信号，那就是“干部干部，干是当头的”。今年5月20日，中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，正是为广大干部勇于担当、奋发有为营造良好氛围、消除后顾之忧、提供政策保障。各级各部门形成工作合力，积极推动《意见》精神落到实处，取得实效。接下来，我们大力强化正确的选人用人导向，严把选人用人关，突出政治标准，切实把党管干部原则和好干部标准贯穿全过程，加快建设高素质专业化干部队伍。

四是狠抓正风肃纪。保持定力、寸步不让，锲而不舍抓好作风建设，深挖细查“四风”老问题和新表现，对顶风违纪行为露头就打，形成整治长效机制。持续深化“为官不为”专项整治，重点整治执行上级机关决策部署不力、履行执纪执法职责不力、履行社会管理职责不力、履行内部管理职责不力等四类“为官不为”问题，对发现问题严肃查处追责，以专项整治提升党员干部干事创业精气神。

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