限塑十载 国家统计局中山调查队调查“限塑令”实施情况近7成受访者呼吁 外卖餐盒也“限塑”

文/广州日报全媒体记者张翔宇通讯员国中调

图/广州日报全媒体记者于涛

每年的6月5日是世界环境日，今年世界环境日的主题是“塑战速决”，呼吁全世界齐心协力对抗一次性塑料污染问题。早在2008年6月，一纸“限塑令”拉开了通过行政命令要求减少使用塑料购物袋抵制白色污染的序幕。限塑十载，中山战果如何？为了解相关情况，国家统计局中山调查队（以下简称“国中调”）5月份就“限塑令”实施情况随机走访了200名市民。调查显示，近九成受访者支持实施限塑令引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。同时有52%的受访者呼吁将快递的一次性塑料包装纳入“限塑令”，69%的受访者呼吁将外卖的塑料餐盒纳入“限塑令”。

走访：农贸市场塑料购物袋大多免费

2008年6月，国务院办公厅颁布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，抵制白色污染。“限塑令”规定：在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。

记者走访了中山市一些农贸市场、超市及小餐饮店，发现使用塑料袋的人还是不少，其中农贸市场和小餐饮店的顾客所使用的塑料袋大部分都是无偿获取的。

在中山库充市场，记者看到许多卖菜的摊位上都有塑料袋提供，而穿梭在市场里的顾客们也都手提着几个塑料袋，装着不同种类的食材。家住在市场附近的梁小姐告诉记者，她每天下班都会到库充市场买菜，“我也知道"限塑令"，也不是不支持，但是每天下班都是顺路来市场买菜了，我也不能特意回家去拿个布袋再出来，商户给准备了塑料袋很方便，就拿着用了，大部分人也都是这样的，最多就是拿回家再二次利用一下，用这些塑料袋装垃圾。”

记者在中山某大型超市看到，还是有部分到超市采购商品的人在结账时都会购买超市的收费塑料袋。经常在超市购物的刘先生表示，他也很支持“限塑令”，“有时候会忘记自带购物袋，没办法就只好买超市的塑料袋，一般情况下我会自带购物袋的。”不过刘先生也认为，用有偿使用的方法来限制人们使用塑料袋效果有限，“有一定效果，但是现在在超市购物的人一般也不差这几毛钱，如果没有环保的意识，仅靠收费的办法效果还是比较有限。”

隐患：快递包装袋外卖餐盒造成新污染

据国中调的调查显示，问及对“限塑令”的态度，51.5%的受访者表示很支持，35.0%表示比较支持。近九成受访者支持实施限塑令引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。

国中调相关负责人表示，限塑令颁布十年，大部分超市商场实施塑料袋有偿使用制度，越来越多的消费者逐渐习惯使用无纺布袋、纸袋等环保购物袋进行购物，但塑料购物袋仍充斥在日常生活的各个角落。

调查显示：问及“在哪些场所获取免费塑料购物袋比较多”时，在可多选的情况下，选择农贸市场、临街小商铺、流动摊点、大型超市商场和其他的分别有65.5%、38.5%、33.5%、16.5%和2.5%。农贸市场和临街小商铺、流动摊点对“限塑令”置若罔闻，而且这些销售场所免费提供的塑料购物袋大多数没有任何信息、不符合国家标准，卫生性能和安全性都得不到保证，存在许多使用隐患。

同时，随着网络购物和网络餐饮外卖快速发展，未纳入“限塑令”的快递塑料包装袋和外卖塑料餐盒成为城市生态环境污染的新隐患。调查显示，当问及“收到的快递包装大多由什么材料构成”时，在可多选的情况下，选择纸箱、塑料袋、泡沫箱和其他的分别占80.0%、53.0%、16.5%和2.0%。当问及“收到的外卖餐盒大多由什么材料构成”时，在可多选的情况下，选择PP塑料餐盒、一次性发泡塑料餐盒、纸质餐盒和铝箔餐盒的分别占73.5%、57.5%、13.0%和10.0%。

调查显示，52.0%的受访者呼吁将快递的一次性塑料包装纳入“限塑令”，69.0%的受访者呼吁将外卖的塑料餐盒纳入“限塑令”。

调查：超市购物39.0%受访者使用环保袋

限塑十年，使用塑料购物袋需付费已成为共识，然而，收银台前的几毛钱并未能挡住人们使用塑料购物袋的步伐。

据国中调的调查显示：39.5%的受访者表示不特别关注购物场所塑料购物袋价格高低，如果购物要用到塑料袋就买。问及“到超市商场购物对购物袋的选择”，39.0%的受访者表示会使用环保袋等非塑料购物袋，61.0%使用塑料购物袋。

问及“到农贸市场购物对购物袋的选择”，25.5%的受访者表示会使用环保袋等非塑料购物袋，74.5%选择使用塑料购物袋。其中，75.8%选择使用市场提供的免费塑料袋，14.8%选择自带塑料袋，9.4%购买市场的有偿塑料袋。

同时调查显示：问及购物获取的塑料购物袋的处理方式，在可多选的情况下，选择做垃圾袋、留作他用、直接丢弃和放入废旧塑料回收箱的分别有83.5%、25.0%、17.5%和15.0%。

国中调相关负责人表示，利用塑料购物袋作为垃圾袋是很多人处理塑料购物袋的方式，将废旧塑料随垃圾丢弃并非废旧塑料最好的处理方式。“不同的塑料降解时间不同，几年几十年几百年甚至上千年，废旧塑料随垃圾填埋不仅会占用大量土地，被占用的土地不可持续利用，造成生态环境的破坏。”

建议：“限塑令”亟待升级完善

针对这一调查的结果，国中调也收集了部分专家和市民的建议。国中调相关负责人表示，十年限塑，效果不尽如人意，“限塑令”亟待升级完善。

首先应升级“限塑令”的法律位阶。目前的“限塑令”仅仅是国办通知，法律位阶不够高，不利于有关部门开展监管。世界上不少国家都以法律法规的形式规范塑料制品的生产销售和使用，如美国的《资源保护与回收法》、日本的《再生资源法》、德国的《循环经济法》等。可结合中国的国情，适当提高“限塑令”的法律位阶，加强执法权力，加大处罚力度，重点从生产端遏制“白色污染”的产生。

同时，国中调相关负责人建议应该分类施策，疏堵有方。一方面是“疏”，疏通塑料及其他各类包装物的流向。建立完善“包装物回收体系”，通过对包装物发放收取押金、回收返还押金的方式实现包装物的社会化归集和回收。即完善包装物回收设置并建立统一的包装物押金清算中心，消费者在购买物品时需要支付一定金额的押金给销售商，消费者拆分物品后，将包装物送至自助包装物回收机或人工回收点时，押金清算中心将包装物的押金退还消费者。

另一方面是“堵”，可根据超市商场购物、集贸市场购物、快递和外卖等使用塑料包装较多的行业分类施策，减少塑料包装的产生。对超市商场，提倡使用纸袋、布袋等环保袋，可针对顾客购物的随机性，侧重提供质优价廉的环保袋，推行购物袋回收返现、共享购物袋等制度；对集贸市场，可针对市场肉菜等物品的特性，提倡使用菜篮子购物，侧重推行共享菜篮子、菜篮子回收返押金等制度。

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