中山健康产业为何能吸引港澳目光？
3月29日，香港特别行政区行政长官林郑月娥率团正式访问中山，这是林郑月娥就任特首后首次正式访问中山。其对中山市健康基地积极探索产业国际化发展道路、着力提升打造创新平台和产业平台的思路表示赞赏，希望今后能与中山深化健康医药产业合作。中山健康产业缘何能吸引来林郑月娥？健康产业在中山的发展有何优势？未来有望往哪些方向发展？南都记者获悉，事实上，作为中山六大支柱产业之一的健康医药产业，近年来产业经济规模不断扩大，年均增速超过30%，已成为该市经济发展的重要增长极。
现状健康医药企业上市公司有12家
今年年初，南都记者随驻中山市的全国人大代表和广东省人大代表、政府相关人员集中视察了中山健康医药企业，走访了中山瑞福医疗器械、中智药业、好来化工(中山)有限公司和完美(中国)有限公司。南都记者获悉，健康医药产业已成为中山的六大支柱产业之一。近年来，产业经济规模不断扩大，年均增速超过30%，已成为全市经济发展的重要增长极。
据悉，全市共有健康医药企业近300家，其中产值超过10亿元以上医药企业8家，上市公司12家，布局了国家健康产业基地、华南现代中医药城、翠亨新区医疗器械装备园区、板芙健康服务产业园四大高端产业平台，目前正在创建中山市国家生物医药科技创新区。此外，在生物医药、医疗器械和健康服务发展方面，中山都取得了不俗的成绩。全市有药品批准文号超过1000个，拥有医疗器械生产企业76家，聚集了一批有研发能力和规模的健康医药企业。
目前，发展健康服务产业已被写入“中山开展国家服务业综合改革试点实施方案”。近年来，中山市加强与港澳开展健康产业合作，取得积极成效。去年11月9日至10日，中山首次邀请港澳特区政府有关部门到中山参加第十二届健康与发展中山论坛、2017年吴阶平医学奖颁奖大会。去年11月20日，该市首次在香港举办“中山-香港健康产业交流会”。在中山与澳门的共同努力下，双方在健康产业领域的合作不断加强。
根据双方签署的《协议》，中山与澳门将在“一国两制”方针指导下，推动粤澳更紧密合作，促进经济、社会、文化、生活等方面融合发展，促进粤澳全面合作示范区建设，促进澳门经济适度多元发展，携手推动创建国家生物医药科技创新区，共建粤港澳大湾区。双方将力争将创新区打造成为世界级生物医药研发集聚区、国际生物医药产业基地、国际一流的高端医疗科技服务集聚区、粤澳深化合作创新示范基地及健康领域高层次国际交流合作平台。
缺憾多数企业科研投入比例较小
近年来，中山的健康医药产业发展势头良好，但同时也遇到了一些问题和困难。尽管中山不断加大技术创新扶持力度，但多数企业科研投入比例较小。许多医药企业缺乏自主知识产权的研发技术，产品科技含量和附加值低。在中山市政协委员蔡先全看来，虽然中山健康产业具有一定基础，但仍然存在创新氛围不强、相关高校院所太少、领军人才缺乏、配套设施落后等问题。
蔡先全建议，政府把大健康产业发展提升至全市战略层面，把握全球生物技术和医药产业发展新趋势。具体来说，要联合港澳争取含金量高的扶持政策在中山落地，如允许港澳获批药品及技术在创新区先试先用，在创新区设立国家药品和医疗器械审评区域中心等。“从中山前期与港澳的联系来看，港澳地区也迫切希望有一个增进了解内地、共同发展健康产业的平台。中山企业及政府有关部门要加强与港澳对接，利用港澳地区在国家层面的影响力，推动国家生物医疗科技创新区早日获批。”蔡先全表示，要加强大健康产业发展的统筹协调，形成市政配套、营商环境、人才引进、科技创新等方面的政策支持合力。同时，激发社会资本积极参与产业发展，完善医疗健康服务机构设立的基本标准、审批程序，简化民办医疗机构的审批手续。
“健康医药产业前景广阔，但前期投入巨大，政府应该出台力度更大、更具前瞻性和系统性的政策支持健康医药企业的研发和发展。”对此，省人大代表、中山市经济研究院院长梁士伦表示，要加大科技创新研发力度和技术人员的培育引进，增大科技金融扶持力度；粤港澳大湾区中，中山健康医药产业处于优势地位，未来发展有很大潜力。在省人大代表袁灿强看来，随着老年化的加深，人们对健康问题越来越关注。中山健康医药产业有更多发展契机，今后可进一步加强健康医药产业配套的支持，“很多企业产量还有限，如果企业做大，需要更多的技术和人才投入”。
扶持政府将给予更多政策资金支持
据悉，中山市政府于2013年8月底正式启动“旋风计划”，旨在整合全市资源促进健康医药产业快速集聚与创新发展，引进一批健康医药龙头企业项目落户中山，推动一批拥有自主知识产权的新药在中山注册和生产，促进一批本土健康医药企业兼并重组或设立中山总部的工作目标。
2017年11月，在“中山-香港健康产业合作交流会”上，中山市市长焦兰生介绍了该市营商环境和健康产业情况。焦兰生表示，中山地处粤港澳大湾区中心，拥有突出的交通区位优势。华南地区是我国重点医药市场，约占全国医药市场20%的份额，依托中山可辐射广东、华南乃至全国健康医疗需求。中山设立了15亿元产业扶持资金、2亿元中德生物医药产业园专项资金、2.5亿元中德产业园投资基金和每年7000万元的医药项目引进专项资金，大力支持健康医药产业发展。“中山愿与香港健康产业界开展研发、生产、直接投资等多种模式的合作，推动粤港澳医药医疗的融合发展，为健康中国探讨中山样本，形成中山经验。”焦兰生强调。
据中山市经信局局长徐成彬表示，为推动健康医药产业发展，中山将抓住医药行业快速发展的契机，和国内外重要的健康产业城市合作，引进更多生物医药大企业和更多产品到中山开发。鼓励健康产业发展的“旋风计划”已实施两期，今后将继续延长3年。
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采写：南都记者肖伟
摄影：南都记者吴进
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