强招商 活土地 优服务 四会擘画“1511”主导产业体系蓝图
建设中的广东金田铜业高端铜业新材料项目。梁小明摄
有章有法招商引资，形成四会特色的“1511”主导产业体系；大刀阔斧盘活土地，重点项目从签约到拿地平均时间从6个月压缩到2个月；全要素保障，全流程精准服务，金田铜业、飞南资源等重点项目建设飞速推进……产业招商落地攻坚年“八大行动”的号角已经吹响，四会真抓实干勇担当，产业招商落地跑出“加速度”。
南方日报记者杨慧荣
通讯员黎洪锋
择商选资?构建“1511”主导产业体系
瞄准优势产业，四会产业路径日渐清晰：大力推动铜材加工、铝材加工、精细化工、电子信息等主导产业集聚发展，集中资源力量打造1000亿铜材加工、500亿铝材加工、100亿精细化工、100亿电子信息等产业集群，形成四会特色的“1511”主导产业体系。
如今，江谷精细化工产业基地引入了传化化工、宝塔山、黑旋风等相关企业，电子信息产业园引入了合鼎电路、泰禾电子等，飞南资源、金田铜业加快步伐增资扩产，四会正在加快形成产业布局合理、区域特色鲜明的产业集群发展格局。
广州欧博集团高端美妆全产业链制造基地及总部项目是四会围绕做强化妆品产业而引入的一个重点项目，项目选址四会市下茆镇南塘、江明村委会地段，项目总投资15亿元，占地总面积约300亩。
“广州大规模的旧改导致我们集团很多上下游企业都要面临搬迁，同时公司电商板块全面打开后销量增长了20%，目前的生产场地已无法满足我们的生产需求。”广州欧博集团高端美妆全产业链制造基地及总部项目负责人罗佩凯说，“优越的区位优势、广阔的土地空间和良好的工业基础让集团把眼光投向了四会。”
“美妆行业2019—2023年年均复合增长率约为6.77%，市场前景广阔。四会市领导到集团总部、生产车间参观考察后，看好公司从化妆品研发生产、包装材料、电商销售到物流的全产业链发展模式，非常支持企业落户四会。”罗佩凯说。
罗佩凯介绍，本月底会安排施工单位进场建设，力争2021年底投产，项目达产后预计年产值30亿元，预计年税收1.5亿元。
广州欧博集团的落地是四会创新招商方式，开启择商选资模式的缩影。近年来，四会全方位出击开展招商工作：围绕金田铜业、飞南资源等“链主”企业开展产业链招商；打造万洋众创、中集智谷等专业化、规划化、特色化的一流产业平台；设立规模10亿元的“大湾区联创新兴产业投资基金”，推动“土地＋产业基金”招商模式发挥实效；实行驻点招商和巡回招商并重，以产业招商落地论英雄……
今年一季度四会产业招商落地形势喜人，预计完成签约项目35宗、动工项目14宗、竣工项目8宗、投产项目4宗。
做好土地文章?力争腾挪产业用地5900亩
“项目落地首先要解决工业用地问题。四会市政府仅用了4个月时间，把二期、三期400多亩土地全部征完供给我们，金田大道的建设也是日夜赶工，马不停蹄。”广东金田有限公司总经理励峰告诉笔者，“这让我们切身感受到"四会担当"，集团更有信心在四会这个地方扎根、发展。”
项目落地，地从何来？四会强基础谋长远，根据产业发展形势，结合国土空间规划，制定产业用地储备计划，提前抓好征地拆迁、土地收储等基础工作，努力推出一批“熟地”。加快增减挂钩、拆旧复垦、“三旧”改造，完善用地手续，全力争取奖励指标。
2020年四会共获得工业用地指标2973亩，第一时间挂牌出让了88宗近3193亩工业用地，为宝能鸿图、金田铜业二期、富士快捷电子、飞南金属三期、欧博化妆品等产业项目建设提供了用地保障，项目从签约到拿地平均时间也从6个月压缩到2个月。
同时，四会迅速梳理已签约优质项目，紧紧抓住窗口期，聘请专业技术公司参与，提速用地报批组卷上报工作，“开闸”即跑出“抢指标”的加速度。
坚持向存量要增量，四会大力实施土地整理提升行动，加快盘活低效用地，督促批而未供、供而未用土地早日动工建设。2020年，四会整理提升产业用地4225.8亩。
针对投资强度大、亩产税收高、用地集约节约、发展前景好的优质增资扩产项目，四会优先保障其用地服务。去年年底，飞南资源三期项目正式动工，向建设百亿元产值企业的目标更近一步；建华建材拟投资10亿元开展三期、四期建设，全部投产后实现全年整厂产值达20亿元；金田铜业三期并作一期加快推进，预计7月份可正式投产今年实现产值100亿元。
今年，四会计划再完成新增产业用地整理提升5900亩，打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“熟地”；实施“标准地”招商，明确产业用地类型、投资强度、产出效益、能耗地耗、环保标准等准入门槛，为龙头企业的上下游企业预留土地空间，为优质项目落地和增资扩产提供坚实保障。
精准服务?项目建设快人一步
“签约快拿地”“拿地即开工”“开工速投产”，项目落地效能的不断提升与四会对企业的精准服务息息相关。
项目开工前，四会实施项目审批“VIP服务”模式，通过实施投资项目代办制信息化建设，推动产业招商项目落地服务实现信息化、快速化。
整个过程中，四会充分发挥土地、金融、项目审批验收“一站式”服务等工作专班作用，实施项目代办制，每个项目落实服务专员进行落地跟踪服务。健全“一个项目、一套台账”，做到项目问题“一事一策”，形成从项目洽谈、签约到建设、投产的全程跟踪精准服务体系。
“金融工作专班积极联系各大银行，针对我们的项目设计了很多融资方案。项目的投入额度按比例贷款，企业投入五成，银行放贷五成，利息按年利率的3.8%计算，远低于市场上企业贷款7%到10%的年利率。”罗佩凯说。
四会还实施了产业项目“预动工”机制，如金田铜业二期项目在摘地前，在四会有关部门的指导下先期开展地质勘探、土地平整等前期工作，为接下来的项目主体建设争取了近3个月的时间，项目由原来预计的2023年投产提前到2021年竣工、2022年达产。
企业一吹哨，专班就报到。金田铜业反映了二期项目用地征收报批不够快的问题，项目工作专班闻令而动，迅速完成261亩土地的招拍挂工作，比二期项目所需的243亩建设用地还多供了18亩土地，并用了10天就完成高压线改迁，为项目快建设快投产扫清了障碍。
与此同时，四会持续深入开展“产业招商落地巡查日”活动，及时收集企业反馈声音和问题，协调解决项目落地的难点痛点堵点，现场办公并提出解决方案。
“项目9月份安装设备试产，一期达产至少需要10000kVA，我们担心电容量不够。在巡查组积极协调下，附近的市政道路火速铺设地下电缆管道，江谷水厂也在进一步扩容。要素供给有了保障，我们确保本年内完成所有土建、装修和设备安装工作，力争年内投产。”肇庆泰禾电子科技有限公司电路HDI高密度印刷电路板高技术产业化建设项目负责人乐天说。
完善已签约未竣工、增资扩产、新增优质项目清单项目库并实施动态管理；及时协调解决好企业用电、用水、用工、施工设备、施工取土点等问题；落实“减税降费”等惠企政策；优化项目竣工验收流程……四会通过全覆盖巡查,累计发现92个问题，涉及58个项目，落实解决问题66个,正在有序推进解决的问题26个，政企沟通渠道进一步畅通。
2021年，四会正朝着新增签约项目155个、动工项目100个、竣工项目98个、投产项目85个的目标奋进。接下来，四会还将围绕肇庆“4+4”产业发展定位，大力实施产业招商落地攻坚年“八大行动”，努力在肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀中展现新担当新作为。
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