加速产业链布局，做好项目全程服务 肇庆上下各出奇招 以产业落地论英雄
肇庆全市上下合力纾难解困，营造出“以产业落地论英雄”的浓厚氛围。端州区供图
进入2020年最后一个月，肇庆市各地产业招商落地进入关键阶段。
端州区祥和工业园的风华高科高端电容基地项目建设现场机器轰鸣；四会市公示近1500亩工业用地，为28个省、市重点产业项目提供用地保障；市政数局创新推出产业项目落地“一件事”主题式服务……
当前，肇庆以抓创文的精神、作风、观念来抓产业招商落地，领导干部深入项目一线，全市上下合力纾难解困，营造出“以产业落地论英雄”的浓厚氛围，凝心聚力推动肇庆高质量发展。
南方日报记者李志颖
全力推动产业招商落地
近日，肇庆形成“产业招商落地巡查日”制度，市、县两级四套班子领导成员每周集中一天时间，带队下沉项目一线巡查，这是肇庆全力投入“产业招商落地年”行动的一个缩影。
各地在“巡查日”活动均拿出实招新招，巡查组协调解决项目落地过程中遇到的难点痛点堵点问题，现场办公并提出解决方案。制度开展一个月，对项目落地尤其是企业增资扩产中遇到土地供给、资金来源、项目审批等制约因素进行了深度的剖析。
巡查发现，项目落地尤其是企业增资扩产中，普遍遇到土地供给、资金来源、项目审批等制约因素。肇庆迅速完善土地工作专班、金融服务专班和项目审批验收代办专班制度，切实为企业纾困。
在怀集县，通过《项目落地承诺书》强化履约保障，项目建设进度得到极大推进。以位于广佛肇（怀集）经济合作区的东弘铝合金加工项目为例，该项目方与怀集挂点领导双方签署《项目落地承诺书》，明确项目建设中每个建设环节完成的承诺时间节点、双方责任、所遇到的困难、解决方法、解决时限等，将责任落实到位，形成倒逼机制。当前该项目厂房已建成，正在进行厂房装修、设备安装和调试，预计最晚明年1月份开始试投产。
高要区则出台了重大产业项目快速落地工作机制。采取“上级政策+外地经验+本地实际”做法，制定出台了《高要区推动重大产业项目快速落地工作机制》。以位于金渡镇的瑞霖特种设备建设T5中心项目为例，高要区为其配备专班专员全流程服务、建立审批快速通道、建立跟踪监督机制等。工作机制的4个方面12项实实在在的措施，为企业纾难解困。
四会市探索出巡查日“研、检、提、应”四字工作方法，鼓励一线人员切实增强主动服务企业的意识。在日前“巡查日”活动中，巡查组发现广东金田铜业有限公司一期项目，将建成年产35万吨高强高导高韧铜线项目，工程建设速度仍有提升空间。当即要求各级有关部门主动衔接项目建设各环节，强化项目用地、用电、资金等要素保障，努力做到一期早日投产、二期提前动工、三期提前谋划。
当前全市以大力实施“产业招商落地巡查日”制度为抓手，对已签约但尚未竣工产业项目建立台账，突出抓重点项目用地保障、重点企业增资扩产、重点招商项目落地等，全力推动项目落地见效。
各具禀赋加速产业链布局
在产业招商上，肇庆当前的目标是形成产业布局合力、区域特色明显的“4+4”产业集群发展格局。
“产业链建设”是肇庆2020产业招商落地年的关键词。以这项任务为指挥棒，为各地的招商工作指明了方向，推动各地产业由寡到多，做强产业基础，累积产业优势。
经过近一年的追赶，指挥棒的作用初步彰显。今年1月到10月，全市新引进“4+4”产业链项目156个，占新引进项目总数的43.7%，计划投资额365.97亿元，占新引进项目投资总额的47.26%。
4个主导产业中，电子信息产业项目最多、计划投资额最大。新能源汽车及汽车零部件产业项目的数量、计划投资额度则次之。生物医药产业项目虽然只有3个，但计划投资额逾24亿元，“个头”最大。金属加工产业项目和本地金属加工产业的匹配度高，主要集中落户高要区和肇庆高新区。
根据各地基础的不同，4个产业的产业链建设方式不同。新能源汽车及汽车零部件产业链、电子信息产业链属新兴产业，且已有小鹏汽车、风华高科、奥士康等龙头，因此肇庆的招商工作围绕这些“链主”企业的上下游进行布局，延伸产业链。
肇庆高新区相关负责人表示，小鹏汽车是肇庆的名片，项目洽谈时对上下游的吸引力比较明显，今年已有部分项目落户并生产，另有其他重大项目也在洽谈中。
风华高科、奥士康等电子信息行业的重点企业在近年迎来长足发展，业务的迅速扩大使其对上下游的吸引力显著提高，端州区围绕风华高科的上下游进行深拓，取得良好成绩。两家企业和当地政府部门联合招商，目标准且效率高。
与此同时，各地除围绕全市重点产业链，精准分析和梳理每条产业链上下游企业，还要认真分析本地的产业基础、资源禀赋，着力招引有利于促进产业集聚的项目。各地正逐渐找到自己的“节奏”。
德庆县着眼于风机产业。德通风机及其上下游产业为德庆积累了一定的产业基础，今年以来，德庆开展精准招商，取得良好成效。该县的风机项目集中在工业通风设备、空调通风设备、家用通风设备等领域，聚集了目前风机行业的品类，另有模具、铸件、电机、扇叶、五金配件等产业，已初步形成了比较齐全的产业链。
在国内市场，风机的需求量在未来几年依旧有比较大的增长，而且应用领域还在持续开拓，因此发展前景值得展望。为加快产业高质量集聚，德庆下一步招商方向仍然将以大型的风机整机生产品牌企业为主。
四会目前正大力推动电子信息产业形成集群。此外，四会还将战线拉长到精细化工产业。今年，四会引进了广州欧博集团高端美妆全产业链制造基地及总部项目，作为应用终端，可进一步拓展产业链。怀集、广宁等山区县也根据自身的资源禀赋，开展中高端生鲜食品“生产—深加工—冷链”的产业培育。
做好服务优化营商环境
“最好的营商环境就是做好企业服务。”近日，肇庆市投资促进局相关负责人在接受记者采访时说道。
肇庆近来的重点行动，均围绕企业的痛点下功夫。肇庆市政务服务数据管理局组建市项目审批验收一站式服务工作专班，创新推出产业项目落地“一件事”主题式服务，让企业办事有清单、少跑腿，产业项目落地更顺利。
目前，产业项目落地“一件事”主题式服务已上线推出“社会投资类工业项目（汽车零配件生产）”“社会投资房屋建筑类（房地产）”等高频的“一件事”审批精品主题服务。利用智能引导，通过人机交互问答形式，企业便可轻松获取办事指南，也可结合产业项目服务专窗提供的“一对一”帮办和代办服务。
企业只需按照材料清单准备好材料，对接市政务服务大厅产业项目服务专窗，选择“一对一”帮办和代办服务，便有专人为企业提供上门服务，有效提高了前期工作质量和申办事项效率，为项目落地赢得宝贵时间。产业项目落地“一件事”主题式服务实现材料提交压缩20%，表单录入压缩22%，平均少提交56份材料、少填68个表单项。
在深入推进“放管服”改革方面，企业项目“双容双承诺”直接落地的开展是重中之重，通过签订双向协议书，企业可以迅速建成投产。据统计，“双容双承诺”直接落地改革制度为企业节约3-4个月的时间成本，发挥了较大的经济社会效益，深受广大企业的好评。
在实施改革的过程中，肇庆不断探索切实可行的方法，在审批企业申请纳入“双容双承诺”项目直接落地资格时，由一开始征求各相关单位意见情况确定再到项目召开现场办公会议确定，再到现在召开领导小组成员单位联席会议研究确定，各相关职能部门对如何配合做好“双容双承诺”改革工作的职责更加明确、具体。
目前，当前产业项目申请“双容双承诺”已非常便利，以四会市为例，该市仅需满足已通过四会市工业准入和依法获得用地就可以申请“双容双承诺”。
在成功申请后，审批单位将指定联络员，负责本单位各股室的协调工作，企业无需跑多个业务股室，只需认定一个联络人，相关职能部门提前介入、主动服务企业，变“先批后建”为“先批后验”，并同步实施全程跟踪服务，企业得到更便捷更快速的服务，有效加快项目早动工早投产。
为加快项目动工建设，自然资源部门主动介入项目建设用地规划许可、建设工程规划许可和建设工程规划条件核实；住建部门主动介入项目施工图（含消防、人防）设计审查备案和房屋市政工程施工安全监督工作，企业完成施工图审查和确定五方主体后，向市住建部门申领建设工程质量安全监督告知书后即可动工。
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