从“跑断腿”到“零跑动” 智慧城市让生活更美好
企业人员在深圳湾行政服务大厅办理营业执照自助领证。
“它已经成为了生活好帮手！”深圳市民方先生使用“i深圳”APP快一年。以前，每月查违章、缴纳罚款，要用深圳交警APP；乘坐公交地铁，又需要微信小程序；查询社保、公积金的缴纳记录，要关注官方微信公众号……而自从使用“i深圳”后，他的手机大大“减负”了，原先需要在各个程序里办理的生活服务，都能在一个APP里搞定。
通过“i深圳”掌上办、“秒批”“秒报”等新模式，企业和群众可感知政务服务的速度与质量，其实背后发挥作用的是数字政府的有效运转。基于综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，深圳这座高效智慧的数字之城正在飞速成长。
撰文：南方日报记者李定摄影：南方日报记者朱洪波
从“数字治城”到“数字防疫”
深圳是一个特大移民型城市，人口流动大。从经济特区建立之初，深圳常住人口30来万。经过40年的发展，深圳实际管理人口2200多万，拥有商事主体340.6万户、1500多个城中村……面对大城市这个庞大系统，依靠传统手段，难以确保城市高效精准施策、安全有序运行。
为破解治理模式与城市系统不相适应的矛盾。2012年，深圳创造性提出“织网工程”，探索运用数字化手段治理城市。通过建立“一库一队伍两网两系统”，将各部门服务管理的信息资源编织到一个统一的数据库，实现信息资源的动态管理、互联互通和共建共享，提升服务效能和城市管理精细化程度。
正是从“织网工程”开始，深圳开启了数字政府建设，探索智慧城市。2013年，深圳成为全国首个“政务信息共享国家示范市”；2017年信息社会指数蝉联全国各大城市首位；2018年提出建成“国家新型智慧城市标杆”，要实现“六个一”目标；2019年深圳成立政务服务数据管理局，统筹智慧城市和数字政府建设；2019年、2020年连续两年蝉联全国重点城市网上政务服务能力评估第一名……
依托新一代信息技术的优势，深圳城市管理更科学、更精细、更智能，也让深圳在今年新型冠状病毒肺炎疫情袭来时，更好的智慧化防疫。2月7日起率先推出了“深i您—健康码”，创新推出了手机“亮码”无接触通行模式，到目前“亮码”行为已经接近4亿次，实现了“一码通行”，同时借助大数据织密织牢防控网，为疫情防控提供精准助力。
借助首创的健康码、“深i企—精准服务企业”“深i您—自主申报”平台等，深圳以数字化赋能疫情防控，实现快速复工复产，最新出炉的深圳经济数据显示，上半年深圳GDP达12634.30亿元。
“深i您—自主申报小程序是政府跟社会、市民群防群治、共抗疫情的体现和缩影。”深圳市政务服务数据管理局副局长王耀文表示，通过市民自主申报，大大降低了社区人员上门采集的工作量，并提高了数据的准确度。
今年7月深圳市城管智慧中心揭牌成立，依托前沿技术，城市管理涉及的人、车辆等实现互联，可以实时在线监管、调度。
王耀文介绍，指挥中心已完成基础支撑环境的部署，接入了全市63套系统，汇集各部门100多类业务数据、25万多路视频数据，接入了全量三维可视化地图，融合了以网格化管理为基础的“块数据”智能底板，实时感知城市的人口热力分布、各类城市部件和各类的服务设施。
从“网上办”到“掌上办”
进入“深圳政府在线”，在首页轻松找到“政务服务”的专栏。“教师资格证”“人才引进”“就业服务”等高频办事项目接连出现，需要去哪些部门办理什么手续？注意事项是哪些……市民们可按照自己的需求，点击鼠标，根据系统的指引，找到办事指南。
深圳市自2010年推出“深圳政府在线”改版，开始整合各政府机构实用、常用的便民服务内容，在网上敞开政府机构的多个“门”，方便市民、企业办事。
近年来，深圳按照“放管服”改革和“数字政府”综合改革试点的要求，大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设。目前，深圳市政务服务事项网上办理率已达100%，99.92%的政务服务事项实现最多跑一次，94.05%的行政许可事项实现“零次跑”，推出“一件事一次办”服务1327个。
办事前，先浏览“深圳政府在线”已经成为很多深圳人的固有习惯。然而随着信息化时代的发展，人们正在习惯一部手机走深圳的生活。
前几个月，张丽送朋友去机场，到了值机柜台，突然发现身份证不见了。眼看着就要停止值机了，张丽让朋友下载“i深圳”APP，掌上办理临时乘机证明，结果不到5分钟就搞定了。她点赞道，“到过很多地方，深圳这项服务还是独一份，贴心、方便！”
作为深圳市统一政务服务APP“i深圳”推出了区块链电子证照、AI智能客服、千人千面等创新模块。通过“i深圳”，市民即可一站式享受社会保障、医疗健康、交通出行、生活缴费、电子证明、游玩预约等与生活息息相关的服务。此外，还包括应届毕业生接收、居住证签注和申领、汽车摇号和竞价、乘车码、公积金提取、交通违法查询处理等高频服务。
“i深圳”渐渐地成了24小时陪伴在市民身边的生活“好帮手”。自2019年1月11日上线后，已汇聚7696项服务以及55类电子证照和电子证明，全市95%以上个人事项和70%以上法人事项已实现掌上办理。截至目前，“i深圳”APP累计下载数超1800万，注册用户数超1100万，累计访问量超10亿。
据深圳市政数局相关负责人介绍，建设“i深圳”的目的，就是为了提升政府服务意识，让市民和企业能够享受更便捷的掌上办事服务，提升市民幸福感，促进营商环境优化，努力实现“线下能办的线上也能办，线上能办的掌上也能办”。
从“等审批”到“秒批”“秒报”
“只要打开手机，即可随时随地申报相关涉税事项，申报表填写时间由原来3分钟缩短为30秒，办税时间快多了。”今年1月，“＠深税”移动办税平台上线，纳税人只需通过微信扫描该平台的二维码，就可以“秒批”速度办理纳税证明开具等税收业务。
“秒批”，是深圳数字政府改革和行政审批改革的创新成果，利用人工智能、大数据、AI技术打造出的全新智能审批系统，通过部门间数据共享，实现数据自动比对、快速高效核验申请信息，为企业提供“无人工干预智能审批”服务。
目前，在人才引进等领域，深圳“秒批”事项超过210项。在此基础上，深圳在全国首创了无感申办“秒报”模式，让市民、企业在填报资料时基本上只需要“选择”而无需“填空”，从而再次大幅提高了效率。
深圳市人社局审批服务处副处长林佩君以应届毕业生引进“秒批”举例，“减少就读地、深圳1次往返，减少人社、发改、公安部门6次跑动，精减至少5项纸质申报材料，精简8个人工审核环节，缩短10个工作日办理时间；全程网上办理，仅在落户环节前往公安户籍窗口现场采集指纹即可。”
近日，深圳推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式，首批试点包括变更高龄老人补（津）贴、深圳经济特区居住证申领等58个事项。以企业投资项目延期为例，改革前需要填报包括项目名称、项目属性等在内的28项信息，最快4个工作日完成审批。而推行“秒报秒批一体化”后，申请人只需填写“延期理由”，系统对比后可马上办结。
如今，“秒批”“秒报”已成为深圳政务服务高效率的代名词，“秒报秒批一体化”也将逐渐覆盖政务服务领域。
未来，深圳将聚焦“优政、兴业、惠民”，建设主动、精准、智能的整体数字政府，打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，助力加快推动治理体系和治理能力现代化，更高水平地满足人民对美好生活的向往。
策划：甘雪明曲广宁丰雷统筹：张玮
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